2023年，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，四川通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、創(chuàng)新監(jiān)管方式、深入開展安全大排查大整治等舉措，推動(dòng)安全責(zé)任全面壓實(shí)，重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判處置更加科學(xué)，安全監(jiān)管能力和水平不斷提升，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力維護(hù)。

聚焦制度建設(shè) 不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)

四川安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)工作十分繁重。

“你企業(yè)違反了新修訂的《四川省安全生產(chǎn)條例》第二十四條規(guī)定，特種作業(yè)人員上崗必須取得相應(yīng)資格?！背啥际须p流區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員提到的《四川省安全生產(chǎn)條例》，于2023年9月1日起正式施行，目的是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，確保將責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。

執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)。四川省應(yīng)急管理廳供圖

這是四川省安全生產(chǎn)領(lǐng)域壓實(shí)安全責(zé)任中頂層設(shè)計(jì)的一隅。

激發(fā)各方責(zé)任落實(shí)內(nèi)生動(dòng)力，制度建設(shè)是基礎(chǔ)保障。2023年6月，四川省安委會(huì)決定在市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)推行“雙主任”制度，明確市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任安委會(huì)主任，累計(jì)明確54個(gè)職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。

廣元在此基礎(chǔ)上，按照地方實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新探索。“制定具體的工作規(guī)則和職責(zé)清單，提高安委會(huì)、應(yīng)急委工作效率，確保工作落實(shí)?！睆V元市安委會(huì)、應(yīng)急委2023年第一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的召開，標(biāo)志著該市創(chuàng)新的“雙主任”制度正式實(shí)施。

健全完善安全生產(chǎn)制度，四川各地也在“思考謀劃”。

成都市溫江區(qū)建立隱患全生命周期管理工作運(yùn)行機(jī)制，將重大事故隱患排查整治落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)綜合督查檢查事項(xiàng)和季度獎(jiǎng)懲考核重要內(nèi)容，以督查考核倒逼工作落實(shí)，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金336萬元；達(dá)州探索推進(jìn)專職技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作，依托專職技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員開展預(yù)防執(zhí)法、示范執(zhí)法、交叉執(zhí)法、幫扶執(zhí)法等，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“全覆蓋”和非重點(diǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查；瀘州市探索煤礦行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管，建立聯(lián)合檢查制度，由應(yīng)急部門統(tǒng)籌年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一離場(chǎng)”的方式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”……一項(xiàng)項(xiàng)制度的建立，擰緊安全責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各地將安全生產(chǎn)作為最大的民生抓好抓實(shí)。

聚焦科技賦能 打造智慧防控新模式

“人員定位系統(tǒng)提示無關(guān)人員進(jìn)入液氯重大危險(xiǎn)區(qū)域，請(qǐng)你部立即核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況并報(bào)告?！痹谝速e海豐和銳有限公司試點(diǎn)值班中心，通過“安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)”可以隨時(shí)查看企業(yè)重大危險(xiǎn)源等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)人員不安全行為及場(chǎng)所不安全因素時(shí)，平臺(tái)將及時(shí)發(fā)出預(yù)警，從而有效防范安全事故。

宜賓的做法并非孤例。通過科技賦能將安全防護(hù)網(wǎng)織得更細(xì)、更密，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。2023年，四川通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段介入，推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，在高危行業(yè)領(lǐng)域安全工作上實(shí)現(xiàn)隱患排查任務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、異常情況及時(shí)預(yù)警等數(shù)字化管理。

據(jù)了解，從2020年起，四川通過搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，依托18個(gè)涉安信息系統(tǒng)，開展每日安全風(fēng)險(xiǎn)研判、每月安全形勢(shì)分析，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、跟蹤落實(shí)管控措施。目前，該系統(tǒng)已將全省280家化工企業(yè)（涉重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)）、609個(gè)四級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源納入監(jiān)測(cè)，通過濃度、溫度、壓力、液位、流量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，捕捉燃爆、中毒窒息等重大風(fēng)險(xiǎn)。另外，全省241家煤礦企業(yè)全部納入監(jiān)測(cè)，主要通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)甲烷、一氧化碳濃度以及主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，及時(shí)捕捉礦井火災(zāi)、爆炸和中毒窒息等重大風(fēng)險(xiǎn)。全省44座三等及以上尾礦庫納入監(jiān)測(cè)，通過尾礦庫干灘長度、壩體位移等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，研判尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。

執(zhí)法人員深入生產(chǎn)一線開展安全生產(chǎn)檢查。四川省應(yīng)急管理廳供圖

讓清單制管理插上信息化翅膀，著力提高安全生產(chǎn)管理效能，也是四川安全工程的一大亮點(diǎn)。

近日，四川瀘天化股份有限公司的現(xiàn)場(chǎng)操作員楊茂在液氨儲(chǔ)存區(qū)巡檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)冰機(jī)103-LB突然跳車，線路冒出大量火花。楊茂立即用防爆智能巡檢手機(jī)觸碰該冰機(jī)識(shí)別碼，成功與問題站點(diǎn)匹配并上報(bào)，隨后多個(gè)部門快速響應(yīng)完成處置。“通過這一系統(tǒng)，安全巡檢員用手機(jī)一掃設(shè)備二維碼，各類崗位責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單、安全檢查清單依次呈現(xiàn)，當(dāng)前設(shè)備的安全檢查流程、頻次和檢查結(jié)果在手機(jī)上一目了然。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年以來，四川以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，研發(fā)“四川安全碼—四川省安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)”，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委政府和行業(yè)主管部門共60余項(xiàng)共性監(jiān)管責(zé)任清單、22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)80余項(xiàng)企業(yè)共性責(zé)任清單，以及煤礦、?；凸べQ(mào)等企業(yè)個(gè)性責(zé)任清單模板。系統(tǒng)開發(fā)了電腦端和手機(jī)端，著力實(shí)現(xiàn)“一處一碼、一碼呈現(xiàn)、碼里明責(zé)、碼上履責(zé)”。

聚焦齊抓共管 提升監(jiān)管執(zhí)法效能

2023年5月，四川省安委會(huì)印發(fā)《四川省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》，在全國總體方案基礎(chǔ)上，結(jié)合四川實(shí)際深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)?！斗桨浮酚“l(fā)后，省安辦還派出多個(gè)督導(dǎo)組前往全省各地，深入各大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域一線開展檢查，采取“聽、看、問、查”四步法，逐一清點(diǎn)、逐個(gè)核查，逗真碰硬，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣。

“請(qǐng)核對(duì)一下，這是檢查的問題清單，共14條隱患，其中重大隱患1條，核對(duì)無誤后請(qǐng)簽字。”日前，四川省應(yīng)急管理廳督導(dǎo)組對(duì)鄰水縣龍泉煤礦開展了煤礦重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)幫扶指導(dǎo)和礦山風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治工作。

過去一年來，這樣的執(zhí)法硬仗越打越多。除了重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)外，四川還開展“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)等，綜合運(yùn)用停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等措施，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

關(guān)口前移防風(fēng)險(xiǎn)，源頭管控除隱患。一場(chǎng)場(chǎng)緊張的執(zhí)法行動(dòng)正在各地進(jìn)行，從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，努力把風(fēng)險(xiǎn)防范化解在早、問題隱患治理在小，有力確保社會(huì)大局穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。數(shù)據(jù)是最好的說明，2023年1-12月，四川省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降13.5%、8.8%，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。（朱虹、林楠）

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