城市性質(zhì)

四川省省會

西部地區(qū)重要的中心城市

國家歷史文化名城

國際性綜合交通樞紐城市

目標愿景

到2025年，成都將全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化大都市

到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、國際門戶樞紐城市

到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化新“天府”，成為充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市

城市核心功能定位

西部經(jīng)濟中心

西部科技創(chuàng)新中心

西部對外交往中心

全國先進制造業(yè)基地

做強“三中心一基地”

近日，國務院批復《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。成都新定位是什么？目標愿景怎么規(guī)劃？城市功能如何布局？10月12日，成都市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》進行解讀。

明確目標愿景

到2035年，公園城市示范區(qū)全面建成

發(fā)布會上，成都市政府副秘書長李建軍介紹，《規(guī)劃》明確成都城市性質(zhì)為“四川省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市”，城市核心功能定位是“西部經(jīng)濟中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業(yè)基地”，目標愿景為全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，不斷提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。

《規(guī)劃》明確，到2025年，成都將全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化大都市；到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、國際門戶樞紐城市；到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化新“天府”，成為充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。

在強化底線管控、優(yōu)化公園城市空間格局方面，《規(guī)劃》科學劃定永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線?！兑?guī)劃》明確，到2035年，成都市耕地保有量不低于453.99萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于416.64萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1496.61平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2361.20平方千米以內(nèi)。

同時，《規(guī)劃》還劃定了地質(zhì)災害防治區(qū)域、洪澇風險控制線、通風廊道、歷史文化保護線和能源礦產(chǎn)資源保障線，構建保護“兩山兩區(qū)”、發(fā)展“兩翼三軸”的平行帶狀國土空間保護開發(fā)總體格局，以及“一帶十五園百片”的耕地利用格局，實施耕地“三位一體”保護，打造新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)。

此外，《規(guī)劃》提出，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、增強五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)作能力、促進成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展、推動成德眉資同城化發(fā)展等方面，充分發(fā)揮成都的極核帶動作用，建設具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。

在創(chuàng)造宜居美好生活、增進公園城市民生福祉方面，《規(guī)劃》堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，建立全域公園體系和三級綠道網(wǎng)絡，讓城市居民就地就近享受優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源。

提升城市能級

全域統(tǒng)籌“三中心一基地”核心功能空間布局

“國務院批復的這版總體規(guī)劃，賦予了成都更高的城市定位、更強的城市功能，描繪了更美的發(fā)展藍圖，帶來了更多的重大利好，為成都高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇。”發(fā)布會上，成都市規(guī)劃和自然資源局局長胡斌表示。

成都如何扛起國家重大區(qū)域戰(zhàn)略使命？胡斌介紹，《規(guī)劃》提出，通過構建戰(zhàn)略通道體系、客貨運樞紐體系等共建西部陸海新通道，加強對青海、西藏等地區(qū)的戰(zhàn)略保障，立足全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平提升，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務國家重大戰(zhàn)略需求，完善創(chuàng)新體系，支撐國家總體外交大局構建，提升對外交往能力。

“我們將充分發(fā)揮‘雙機場雙樞紐’門戶優(yōu)勢和向西向南開放前沿區(qū)位優(yōu)勢，打造改革開放新高地，進一步鞏固擴大產(chǎn)業(yè)基礎良好、創(chuàng)新資源富集、市場腹地廣闊的優(yōu)勢，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。”胡斌說。

國家賦予成都“三中心一基地”的核心功能，為成都提升城市能級，推動城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。《規(guī)劃》提出，全域統(tǒng)籌“三中心一基地”核心功能空間布局，塑造城市發(fā)展新動能，提升城市競爭力。

其中，在統(tǒng)籌西部經(jīng)濟中心核心功能空間布局上，以提高全球資源配置能力和整體經(jīng)濟效率為目標，統(tǒng)籌謀劃先進制造業(yè)和金融、科技、商業(yè)商務等現(xiàn)代服務業(yè)以及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

在構建西部科技創(chuàng)新中心方面，協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新和科技成果轉化空間布局，明確以西部（成都）科學城為核心，以成渝（興隆湖）綜合性科學中心為牽引，不斷完善創(chuàng)新體系，打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，做強高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和高品質(zhì)功能服務平臺。

在建設西部對外交往中心方面，增強服務國家總體外交大局的支撐作用和參與全球治理的能力，構建陸?？章?lián)運戰(zhàn)略大通道，建強中西部面向全球的國際航空樞紐和中西部陸港主樞紐，構建高能級開放平臺體系。

在統(tǒng)籌全國先進制造業(yè)基地核心功能空間布局上，錨定國家先進制造業(yè)發(fā)展重點，以新型工業(yè)化引領制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型。

亮點

四個層面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

本報訊（四川日報全媒體記者 雷倢）10月12日，在《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》新聞發(fā)布會上，自然資源廳副廳長羅旭剛介紹，《規(guī)劃》將從四個層面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

成渝層面，引領共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈?！兑?guī)劃》提出，聚焦“雙核引領、雙圈互動”，優(yōu)化成都核心功能布局，全面提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力，推動成都東進，穩(wěn)步推進龍泉山東翼發(fā)展，高水平建設四川天府新區(qū)，與重慶共同打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

省域?qū)用?，增強五大?jīng)濟區(qū)協(xié)作能力?！兑?guī)劃》分別明確了成都與五大經(jīng)濟區(qū)其他市州在產(chǎn)業(yè)、通道等方面的協(xié)作重點，著力共建優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。例如，與川南經(jīng)濟區(qū)共同打造南向開放門戶、與川東北經(jīng)濟區(qū)共同發(fā)展清潔能源、與攀西經(jīng)濟區(qū)共建世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、與川西北生態(tài)示范區(qū)共建國際生態(tài)文化旅游目的地。

成都平原經(jīng)濟區(qū)層面，促進一體化發(fā)展?！兑?guī)劃》強調(diào)，充分發(fā)揮成都極核帶動作用，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化發(fā)展，共同打造龍泉山東側產(chǎn)業(yè)走廊，建設成德綿眉樂高新技術產(chǎn)業(yè)帶，加快鐵路公交化運營，完善公路交通網(wǎng)絡，共同打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

成都都市圈層面，推動成德眉資同城化發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，全面提升成德眉資同城化發(fā)展水平，共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量創(chuàng)新共同體，共建軌道上的都市圈，共建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，建設具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。（四川日報全媒體記者 雷倢）

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