川菜是中國傳統(tǒng)四大菜系之一，素有“一菜一格，百菜百味”的美譽，承載著巴蜀文化的精神價值，連接著從“田間”到“舌尖”的百姓日常。如何助力川菜高質(zhì)量發(fā)展？9月27日舉行的省十四屆人大常委會第十五次會議上，備受關(guān)注的《四川省促進川菜發(fā)展條例（草案）》提請一審。

省委十二屆三次全會對四川省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作出系統(tǒng)部署，明確提出錨定發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求。作為四川亮麗的文化名片、產(chǎn)業(yè)名片，川菜無疑是關(guān)注度高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

為川菜發(fā)展立法，背后有哪些現(xiàn)實考量？

以健全機制為切入點

形成完善川菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

“長期以來，四川省高度重視川菜發(fā)展工作，先后出臺系列政策文件，推動川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、市場拓展、人才培養(yǎng)、文化傳承與創(chuàng)新等工作，取得積極成效?！笔苁≌校≌泵貢L曹代學就《四川省促進川菜發(fā)展條例（草案）》作說明時表示，由于政策措施存在階段性、周期性、零散性的特點，有必要通過地方立法的形式，將四川省促進川菜發(fā)展工作中積累的行之有效的經(jīng)驗、做法加以凝練、固化，形成法規(guī)條文，為進一步推動川菜高質(zhì)量發(fā)展、擦亮川菜“金字招牌”提供有力法治保障。

為讓立法更有針對性可行性，立法起草組先后赴廣東、福建、湖南等省學習立法經(jīng)驗，并深入成都、自貢、樂山、眉山等地，圍繞川菜原材料生產(chǎn)、加工制作、特色品牌打造、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等開展實地調(diào)研?！皸l例草案以健全促進川菜發(fā)展工作機制為切入點，將川菜產(chǎn)業(yè)布局與資源產(chǎn)地、地域文化、品牌優(yōu)勢相結(jié)合，有效促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育形成完善的川菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?！笔∪舜蠼?jīng)濟委相關(guān)負責人表示。

調(diào)研中，川菜發(fā)展存在欠缺統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制是反映較多的問題。為此，條例草案注重構(gòu)建促進川菜發(fā)展工作機制，解決川菜發(fā)展部門協(xié)調(diào)問題，明確提出政府加強對促進川菜發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)部門負責統(tǒng)籌推進促進川菜發(fā)展工作，川菜相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律與誠信建設(shè)，川菜生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，消費者協(xié)會等組織依法進行社會監(jiān)督。條例草案同時提出，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持各地各類市場主體在本地投資發(fā)展；政府根據(jù)實際安排專項資金，支持川菜發(fā)展；推動川菜綠色低碳發(fā)展，制止餐飲浪費，倡導(dǎo)文明、健康、科學的飲食風尚，以解決川菜發(fā)展要素支撐問題，強化支持保障。

解決融合發(fā)展問題

助推消費升級與鄉(xiāng)村振興

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在當前餐飲市場環(huán)境下，消費者對菜品品質(zhì)、價格、服務(wù)等綜合因素的考量愈發(fā)嚴苛，川菜發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。雖然全國川菜門店數(shù)量龐大，但品牌化程度不高，百年老店品牌占比小，川菜企業(yè)在規(guī)?；藴驶\營方面的短板比較突出。

為此，條例草案注重解決川菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題，明確提出推動川菜產(chǎn)業(yè)特色化差異化集聚化發(fā)展，加強川菜生產(chǎn)經(jīng)營者梯度培育，推動大中小川菜生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)同發(fā)展；開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，提升川菜原輔料供應(yīng)能力；培育名菜、名廚、名店等川菜餐飲品牌，推動川菜標準化建設(shè)；拓展川菜消費場景，推動川菜美食體驗與歷史文化、自然生態(tài)、休閑娛樂等融合發(fā)展，支持川菜國際化發(fā)展等。

加強川菜人才培養(yǎng)，解決川菜人才供應(yīng)及川菜技藝傳承問題，也是條例草案的一大重點。條例草案明確，推動產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵普通高等學校、職業(yè)院校開設(shè)川菜相關(guān)專業(yè)或者課程；推動實施川菜專業(yè)人才培育計劃，開展人才培養(yǎng)與職業(yè)能力評價工作；定期舉辦川菜職業(yè)技能大賽，鼓勵川菜優(yōu)秀技能人才申報“中華技能大獎”“四川工匠”等獎項或者榮譽稱號。

解決川菜文化保護和傳播問題，推動川菜文化傳承弘揚，條例草案提出，開展川菜文化資源調(diào)查、研究，建立川菜特色菜品名錄，支持川菜文化遺產(chǎn)申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目；開展四川老字號認定和標識管理工作，支持申報中華老字號，傳播川菜老字號品牌歷史和文化；加強川菜文化宣傳，支持創(chuàng)作影視、出版物等川菜文化產(chǎn)品，鼓勵地方或者社會力量建設(shè)川菜主題博物館。

“立法促進川菜高質(zhì)量發(fā)展，不僅有利于傳承弘揚川菜技藝與川菜文化，更能助推消費升級與鄉(xiāng)村振興，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，推動保就業(yè)、增收入、惠民生。”9月28日，在省十四屆人大常委會第十五次會議開展的分組審議中，多位省人大常委會委員從加強川菜品種保護與創(chuàng)新、推動川菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、建立跨區(qū)域行政區(qū)劃協(xié)作機制等方面提出建議，希望不斷完善條例草案內(nèi)容，真正制定出一部有四川特色的條例，助力川菜高質(zhì)量發(fā)展。（四川日報全媒體記者 劉佳）

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