嘀嘀嘀！8月的一個(gè)清晨，沐川縣利店鎮(zhèn)桂香村，發(fā)現(xiàn)可疑聲響的“山灣平安哨”哨長吹響了警戒哨。聽見哨聲后，桂香村村警、附近村民立即向哨聲處集結(jié)，將正在配電房內(nèi)實(shí)施盜竊的犯罪嫌疑人抓獲，并配合趕赴現(xiàn)場的民輔警將其帶回派出所接受詢問。這是沐川縣公安局“山灣平安哨”的一次實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，“鄰里守望，全民參與”的社會治理形式讓當(dāng)?shù)厝罕姲踩袧M滿。

近年來，四川省樂山市沐川縣公安局以派出所主防為中心，以建設(shè)為核心，以黨建引領(lǐng)夯主心、預(yù)防警務(wù)換民心、主動警務(wù)暖人心、踐行楓橋筑實(shí)心、鄰里守望安民心部署推動工作，打造“沐心警務(wù)”深耕善治品牌，讓“空心山村”有了“實(shí)心警務(wù)”，群眾有事在家門口就能找到警察。

黨建引領(lǐng)夯主心

根本固者，華實(shí)必茂。沐川縣公安局立足實(shí)際，以黨建引領(lǐng)夯固基層基建。沐川縣公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員張毅談道：“我們利用基層黨建堡壘力量，不斷聚攏民輔警、村義警，帶動群眾共同參與到'沐心警務(wù)'的建設(shè)中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入基層社會治理全過程，動員一切力量建設(shè)共建共治共享的治理新格局?！?/p>

“沐心警務(wù)”在黨建引領(lǐng)前提下，以“五個(gè)一”工作思路，逐步實(shí)現(xiàn)了壯大成型—遵循“派出所主防”的一條主線，立足“一村一警”全覆蓋實(shí)體化運(yùn)行的一個(gè)基礎(chǔ)，形成“派出所一責(zé)任區(qū)警務(wù)室一村警一義警一哨長（樓長）”層級管理和考評激勵(lì)的一批機(jī)制，完善一室兩隊(duì)、“天網(wǎng)”、警務(wù)室建設(shè)、裝備配備的一套保障，達(dá)成解決“有人干、有人組織指導(dǎo)干、有人配合協(xié)助干”的一個(gè)目標(biāo)。聚焦平安哨哨點(diǎn)、樓棟長巡點(diǎn)等重點(diǎn)位置，以單一山灣、樓棟為單元，把黨建陣地直接建設(shè)到社會治理的最前線，最大限度地發(fā)揮堡壘作用。“沐心警務(wù)”賦予參與人員社會治理責(zé)任，更好地調(diào)動黨員積極性，自發(fā)地形成黨員先鋒隊(duì)。

“最開始社區(qū)民警帶領(lǐng)我們?nèi)霊糇咴L，很多群眾不理解，但當(dāng)我們一次又一次為群眾送去法治宣傳和民生服務(wù)后，群眾漸漸地認(rèn)可了我們，這個(gè)時(shí)候我真正感受到黨員帶頭作用就是這么體現(xiàn)的?！睒情L羅全希如是說。

楓橋創(chuàng)建筑實(shí)心

沐川縣公安局一直致力于把“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與竹鄉(xiāng)民情相結(jié)合，經(jīng)過不斷摸索、交流、實(shí)踐，讓“竹鄉(xiāng)楓葉”遍地紅，形成了“沐心警務(wù)”的精神內(nèi)涵。無論是矛盾糾紛的就地化解，還是推動基層法治建設(shè)，都需要為群眾參與社會治理打通多種渠道，“沐心警務(wù)”充分發(fā)揮觸角作用，樓（哨）長每日了解情況、參與防范，采取“串門入戶”“農(nóng)村壩壩茶”等形式充分掌握社情民意，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化的融合發(fā)力，就地開展矛盾糾紛化解工作。

“我的自行車在裕和大酒店門口被人打壞了。”聯(lián)勤警務(wù)站接到群眾報(bào)警后，值班民警立即調(diào)取監(jiān)控，并開展巡邏查找。不到20分鐘，聯(lián)勤警務(wù)站通過研判鎖定人員，巡邏民警迅速找到了嫌疑人。

2023年初，沐川縣公安局在樂山市率先建成運(yùn)行中心城區(qū)聯(lián)勤警務(wù)站，集指揮調(diào)度、應(yīng)急處突、巡邏防范、便民服務(wù)、矛盾化解等多重職能于一體，整合公安、義警、網(wǎng)格員等多種力量，打造應(yīng)急處置的“前哨站”，服務(wù)群眾的“溫馨港”，實(shí)現(xiàn)5分鐘內(nèi)可達(dá)城區(qū)任何地點(diǎn)，提供24小時(shí)戶籍自助辦證、法治宣傳、便民服務(wù)等，真正打造“楓橋式”站點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地解決“平安問題”。

近年來，聯(lián)勤警務(wù)站屯警3900余人次，執(zhí)行巡邏任務(wù)980余次，處置突發(fā)事件8起，調(diào)處矛盾糾紛36起，提供便民服務(wù)、解決群眾困難131次，縣域無“兩搶”案件發(fā)生。

主動警務(wù)暖人心

在沐川縣城區(qū)，老舊小區(qū)多、矛盾糾紛多、治安亂點(diǎn)多。而在鄉(xiāng)村，村民們主要在山灣聚居，村莊里“空心化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。沐川縣公安局結(jié)合城鄉(xiāng)實(shí)際，深化主動警務(wù)，創(chuàng)新“小區(qū)警務(wù)”“山灣平安哨”機(jī)制，打造城鄉(xiāng)基層治理最小防控單元。

在城鎮(zhèn)創(chuàng)新“小區(qū)警務(wù)”，從每個(gè)小區(qū)單元樓選拔樓長2名，社區(qū)民警率樓長、網(wǎng)格員等社會力量開展小區(qū)警務(wù)和基層治理，讓樓長成為“警民聯(lián)系信息員、政策法規(guī)宣傳員、安全防范巡查員、矛盾糾紛調(diào)解員、物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)員”。

今年6月21日，沐川縣沐溪鎮(zhèn)大千百匯小區(qū)3棟樓長吳垚汶接到小區(qū)業(yè)主反映稱，紅巖巷沿街夜宵店存在噪音擾民情況。吳垚汶立即向社區(qū)民警上報(bào)，社區(qū)民警帶領(lǐng)樓長逐家走訪宣傳，消除了噪音擾民現(xiàn)象。今年以來，樓長協(xié)調(diào)物業(yè)解決居民反映問題56個(gè)，調(diào)解居民糾紛43起，收集辦理社情民意25條，警民、居民關(guān)系更加融洽。

在農(nóng)村，沐川縣公安局推行“山灣平安哨”,結(jié)合農(nóng)村以山灣聚居的實(shí)際，以一個(gè)山灣劃定一個(gè)基礎(chǔ)防控單元，每個(gè)防控單元建立1至2個(gè)組織哨，設(shè)立1個(gè)集結(jié)點(diǎn)，其余每戶建立一個(gè)求援哨。

今年7月14日14時(shí)許，沐川縣沐溪鎮(zhèn)茨灣村一名83歲鄧姓老人走失，家屬發(fā)現(xiàn)后吹響求援哨，哨長迅速核實(shí)情況后，一方面通過“山灣平安哨App”上報(bào)村警黃安武求助，一方面吹響組織哨集結(jié)村民。村警接報(bào)后，迅速報(bào)告責(zé)任區(qū)民警，同時(shí)指導(dǎo)村民結(jié)隊(duì)尋找，通過“山灣平安哨App”啟動視頻連線，確保信息互通和搜尋隊(duì)員安全，責(zé)任區(qū)民警指揮搜索，在當(dāng)日19時(shí)許便將走失老人安全找回。

預(yù)防警務(wù)換真心

“在沐川縣沐溪鎮(zhèn)茨灣村6組，這里有糾紛?！贝迕駬芡伺沙鏊闹蛋嚯娫挕?/p>

民警接警后，第一時(shí)間通知茨灣村警務(wù)助理張軍先期處置。原來是馮家兩父子因家庭瑣事發(fā)生爭執(zhí)，警務(wù)助理會同村組干部現(xiàn)場僅用半小時(shí)就妥善處理了。

“不管是嚴(yán)冬還是酷暑，經(jīng)常能看到警務(wù)助理巡邏、走訪，非常辛苦。”沐川縣底堡鄉(xiāng)龍沱村5組組長曾忠華說道。

近年來，沐川縣公安局有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)室、“一村一警”“竹鄉(xiāng)義警”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村警務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，打通基層治理神經(jīng)末梢。

“責(zé)任區(qū)警務(wù)”全覆蓋。為切實(shí)解決無派出所鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)陣地建設(shè)和村警、義警隊(duì)伍管理問題，沐川縣已完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)警務(wù)室全覆蓋運(yùn)行。責(zé)任區(qū)警務(wù)室實(shí)行“1+2+N”警務(wù)運(yùn)行模式，重點(diǎn)圍繞“矛盾化解、重點(diǎn)防控、信息采集、服務(wù)群眾”開展工作，真正做到重心下移、警力下沉、保障下傾、陣地前移。

“一村一警”全覆蓋。2019年以來，沐川縣公安局在樂山市率先推動構(gòu)建“黨政統(tǒng)攬、公安指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”的“一村一警”工作格局。近年來，村警調(diào)解矛盾糾紛328起，提供案件線索34件，協(xié)助抓獲在逃人員9名，開展反詐、安全等宣傳612次，服務(wù)群眾3272人次，全縣農(nóng)村地區(qū)電詐案件發(fā)案率同比下降53.85%。

“竹鄉(xiāng)義警”全覆蓋。依托13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)行業(yè)，創(chuàng)新建立15支800余人的“竹鄉(xiāng)義警”隊(duì)伍，利用人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，開展信息收集、入戶走訪、咨詢解答、便民服務(wù)等活動，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集結(jié)隊(duì)伍協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展街面巡防、應(yīng)急處置等工作。近年來，“竹鄉(xiāng)義警”參與巡邏防控52次2360余人次，開展便民服務(wù)1230余人次，人民群眾獲得感、安全感和滿意度持續(xù)上升。

心心相守安民心

“太感謝你們了，我還沒有發(fā)現(xiàn)摩托車被偷，你們就幫我找回來了。我接到電話還以為是開玩笑?！苯?，一名當(dāng)事人對民警說。

破案、追贓、退贓，一氣呵成。僅用20個(gè)小時(shí)，沐川縣公安局沐溪派出所案件辦理隊(duì)在綜合指揮室的支撐下，快速偵破了一起流竄盜竊摩托車案，抓獲犯罪嫌疑人2名，找回被盜摩托車3輛，挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬余元。

“民有所呼，警有所應(yīng)；民有所需，警有所為?！比绱烁叩钠瓢感?，得益于沐川縣公安局構(gòu)建的多維度、立體化圈層防控體系。一方面，沐川縣公安局科學(xué)設(shè)置實(shí)兵防控層和數(shù)據(jù)封控層。按照圈層封控理念，以“扼守要道、輻射周邊、一站多點(diǎn)”的原則，完成感知源建設(shè)，近年來，沐川縣農(nóng)村入戶盜竊案件發(fā)案率同比下降86.11%，城區(qū)入室盜竊案發(fā)案率同比下降86.36%；另一方面，通過合理規(guī)劃，按照城區(qū)周邊、環(huán)沐高速口、縣域行政區(qū)劃邊界，建成感知源，同時(shí)，在高速路口分別建成4個(gè)公安執(zhí)勤點(diǎn)，實(shí)化圈層防控，積極融入環(huán)蓉、環(huán)樂大圈層。2022年以來，沐川縣街面盜竊案件破案率達(dá)100%。

來源：四川法治報(bào)

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