雅安市建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作清單

一、《工作清單》出臺的背景

2024年2月2日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案》（川辦發(fā)〔2024〕8號）。為深入貫徹落實省上文件精神，市醫(yī)改辦經(jīng)多次征求市醫(yī)改專項工作領(lǐng)導小組成員單位、市級相關(guān)部門、雅安職業(yè)技術(shù)學院、各縣（區(qū)）醫(yī)改辦等30個部門（單位）意見并達成一致后，報市醫(yī)改專項工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導審核同意，于7月18日以市醫(yī)改專項工作領(lǐng)導小組名義印發(fā)《雅安市建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作清單》（以下簡稱《工作清單》），進一步推動我市建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系相關(guān)工作。

二、推動建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，我市有哪些主要工作舉措？

《工作清單》共提出六部分25項具體工作舉措。

◆實施醫(yī)療衛(wèi)生能力現(xiàn)代化行動。提出提高公共衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)能力、筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底、強化市縣醫(yī)院區(qū)域引領(lǐng)作用、全力推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)5項具體工作舉措。

◆實施醫(yī)療衛(wèi)生體系整合化行動。提出做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)發(fā)展、加強防治結(jié)合、促進醫(yī)養(yǎng)協(xié)同發(fā)展、推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展5項具體工作舉措。

◆實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化行動。提出增強服務(wù)安全性、提高技術(shù)創(chuàng)新性、提升就醫(yī)體驗感3項具體工作舉措。

◆實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理精細化行動。提出健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、健全公共衛(wèi)生機構(gòu)管理制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理制度3項具體工作舉措。

◆實施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理科學化行動。提出改革完善政府投入機制、改革完善服務(wù)購買機制、改革完善編制人事管理、改革完善薪酬激勵制度、改革完善法治和監(jiān)管機制、加強信息化支持保障6項具體工作舉措。

◆保障措施。提出強化組織領(lǐng)導、強化規(guī)劃引領(lǐng)、強化宣傳引導3項具體工作舉措。

▲推進建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，我市有哪些特色工作舉措和主要預(yù)期目標？

◆關(guān)鍵詞：實施醫(yī)療衛(wèi)生能力現(xiàn)代化行動

★布局建設(shè)川西區(qū)域公共衛(wèi)生中心。完善醫(yī)療應(yīng)急救治體系，建立覆蓋全市、較為完善的現(xiàn)代化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

★筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。到2025年，服務(wù)人口超過1萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上均達到能力標準。按照二級綜合醫(yī)院標準建設(shè)12個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，規(guī)范發(fā)展社區(qū)醫(yī)院。

★強化市縣醫(yī)院區(qū)域引領(lǐng)作用。到2025年，力爭新建1個國家級、10個省級、30個市級、60個縣級臨床重點?？?。

★全力推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。依托雅安市人民醫(yī)院爭創(chuàng)省區(qū)域醫(yī)療中心。到2025年，高標準建設(shè)省呼吸區(qū)域醫(yī)療中心，力爭新建1-2個省區(qū)域醫(yī)療中心。支持雅安市人民醫(yī)院建設(shè)疑難復(fù)雜專病及罕見病臨床診療中心。

★加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。支持雅安職業(yè)技術(shù)學院附屬醫(yī)院建成川西高水平教學醫(yī)院，組織實施基層定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)計劃。

★加強防治結(jié)合。加大愛國衛(wèi)生運動統(tǒng)籌推進力度，大力推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建與鞏固及健康細胞建設(shè)工作，到2025年，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達25%；到2030年，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達30%，建成一批整潔、有序、健康、宜居的健康縣（區(qū)）、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村、健康社區(qū)、健康機關(guān)、健康學校、健康促進醫(yī)院、健康家庭。

◆關(guān)鍵詞：實施醫(yī)療衛(wèi)生體系整合化行動

★促進醫(yī)養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮雅安市人民醫(yī)院龍頭帶動作用，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，加強華西雅安老年醫(yī)學中心、名山區(qū)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心等建設(shè)。推進國家安寧療護試點工作，探索推進居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點工作。以新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)推進互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+醫(yī)療+康養(yǎng)。推動養(yǎng)老機構(gòu)護理能力提檔升級，增加護理型床位和設(shè)施，增強照護功能。

★推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院開展第七批全國老中醫(yī)藥專家傳承工作，支持雨城區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持漢源縣建設(shè)示范性中醫(yī)藥健康文化知識角，支持天全縣中醫(yī)醫(yī)院開展“兩?？埔恢行摹表椖拷ㄔO(shè)。

◆關(guān)鍵詞：實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化行動

★提高技術(shù)創(chuàng)新性。支持雅安市人民醫(yī)院開展高原疾病等救治技術(shù)和創(chuàng)新研究，開展臨床藥物試驗、生物樣本庫建設(shè)，開展分子生物學、細胞遺傳學等臨床研究工作。支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院和雅安職業(yè)技術(shù)學院關(guān)于名老中醫(yī)經(jīng)驗方、經(jīng)典名方制劑穩(wěn)步發(fā)展，加強新型中藥制劑、飲片和藥浴藥膳產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用；支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院開展中藥臨床前研究、中藥臨床等研究。重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案。積極開展中醫(yī)藥國際交流合作，在雅安職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)海外中醫(yī)科和中醫(yī)教育培訓基地，推廣中醫(yī)藥文化，招收中醫(yī)藥留學生。

★提升就醫(yī)體驗感。進一步優(yōu)化遠程診療服務(wù)，建設(shè)雅安市互聯(lián)網(wǎng)分院，并接入省互聯(lián)網(wǎng)總院。鼓勵雅安職業(yè)技術(shù)學院附屬醫(yī)院病房條件改造提升項目加快實施。

◆關(guān)鍵詞：實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理精細化行動

★健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。嚴格落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導下的院長負責制，選優(yōu)配強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子特別是書記、院長。加強公立醫(yī)院黨組織建設(shè)，推進科室主要負責人（黨員）擔任黨支部書記，逐步實現(xiàn)“支部建在科室上”。從爭取財政支持、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格體系、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式、強化內(nèi)部管理與成本控制等方面逐步化解公立醫(yī)院債務(wù)風險。

★健全公共衛(wèi)生機構(gòu)管理制度。實行公共衛(wèi)生機構(gòu)崗位分級分類管理，疾控機構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位原則上不低于單位崗位總量的85%。

◆關(guān)鍵詞：實施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理科學化行動

★改革完善服務(wù)購買機制。落實醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整機制，按照全省深化醫(yī)療服務(wù)價格改革工作要求，根據(jù)全省改革方案和操作手冊開展調(diào)價工作。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)申請，及時制定新開展醫(yī)療服務(wù)項目價格，促進醫(yī)療新技術(shù)進入臨床應(yīng)用。完善以DRG付費方式為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，在DRG分組中增加中醫(yī)優(yōu)勢病組。

★改革完善編制人事管理。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，穩(wěn)步做好衛(wèi)生高級職稱評審權(quán)下放承接工作，積極推進雅安市人民醫(yī)院高級職稱自主評審試點。

★改革完善薪酬激勵制度。貫徹落實《雅安市深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實施方案》，健全激勵與約束機制，制定公立醫(yī)院薪酬制度改革配套文件。

★改革完善法治和監(jiān)管機制。開展法治醫(yī)院建設(shè)試點。開展衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化試點建設(shè)，全面接入并使用“四川智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺，按要求及時、準確、完整錄入和上報監(jiān)督執(zhí)法信息。依托信息化手段開展監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，加強信息收集、分析、運用。全面推行醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查。開展社會辦醫(yī)療機構(gòu)突出問題專項整治，嚴厲打擊和整治損害群眾切身利益的違法違規(guī)行為，整頓醫(yī)療秩序，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為。

★加強信息化支持保障。加快推進雅安市全民健康信息平臺建設(shè)，優(yōu)化分時分類傳輸數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，推進醫(yī)療機構(gòu)接口建設(shè)，強化數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用。全市三級以上醫(yī)療機構(gòu)全部開展智慧醫(yī)院創(chuàng)建，提高醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”信息化水平。逐步推進雅安市基層公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)上云，推進“5G+遠程醫(yī)療”體系建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康科普”“互聯(lián)網(wǎng)+健康管理”服務(wù)和雅安職業(yè)技術(shù)學院附屬醫(yī)院大健康服務(wù)管理平臺建設(shè)。

◆關(guān)鍵詞：保障措施

★強化組織領(lǐng)導。各（縣）區(qū)政府要高度重視優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，將其列入政府工作目標和考核目標，研究制定工作清單，落實領(lǐng)導、保障、管理、監(jiān)督責任。

★強化規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞補短板、強弱項、固網(wǎng)底，規(guī)劃實施雅安市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改建項目、名山區(qū)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)項目、天全縣中醫(yī)健骨壯骨康復(fù)中心建設(shè)項目等一批醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目。

★強化宣傳引導?？偨Y(jié)推廣市、縣（區(qū)）好的做法和經(jīng)驗，加大衛(wèi)生健康先進典型選樹，發(fā)揮先進典型示范帶動作用。

解讀單位：雅安市衛(wèi)生健康委員會

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