黨委社會工作部成立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站出路何在？我市擬選擇船山區(qū)育才路街道、安居區(qū)鳳凰街道、蓬溪縣新會鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點建設基層治理實體化平臺。

2021年，全市建成95個鎮(zhèn)街社工站，在服務“一老一小”、創(chuàng)新社區(qū)治理等方面作了大量探索。為推動原社會工作服務站換擋升級，市委組織部、市委社會工作部、市民政局、市財政局聯合印發(fā)《社會工作綜合服務中心建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》），就社會工作綜合服務中心平臺如何定位、服務場景如何呈現、專業(yè)力量從哪里來、資源要素如何保障、運行制度機制如何建設等進行閉環(huán)式制度設計。

“社工事務+社會服務+社會治理”

建好基層治理服務綜合平臺每個版塊

根據省委社會工作部“1+6+6”社區(qū)治理框架，重點推動鎮(zhèn)街一級“一個平臺促整合”：即以社會工作綜合服務中心（或社會工作站）為基層治理服務綜合平臺，用鎮(zhèn)街平臺“一根針”串起市縣部門服務事項下沉的“千條線”，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

在我市，新的社會工作綜合服務中心不另起爐灶，是在原民政部門建設的社會工作服務站、公益慈善服務站基礎上換擋升級，功能定位由原來的社會服務拓展到“社工事務+社會服務+社會治理”，涵蓋民生類、群團類、治理類、黨建類、發(fā)展類等功能。

為強化黨建引領和資源統(tǒng)籌，換擋升級后的社會工作綜合服務中心依托黨群服務中心已有陣地，原則上與鎮(zhèn)街社會治理中心等整合，在鎮(zhèn)街平臺實體化運行的基礎上作向上、向下延伸，構建“市級－縣級－鎮(zhèn)街－村社”四級社會工作服務體系。

新建的基層治理平臺除獨立服務空間外，主要通過營造社會化、生活化、專業(yè)化服務場景體現社會工作綜合服務功能。原有的老年人服務、兒童關愛、公益慈善和志愿服務等以項目化場景呈現，只作主體功能區(qū)分，不再單獨掛牌。

在鎮(zhèn)街平臺服務力量上，我市采用“本土人才+專業(yè)力量”，每個鎮(zhèn)街平臺配備2-3名持證的社區(qū)工作者，并用好228名社工崗，負責社會工作事務。以政府購買服務方式引入社會工作專業(yè)服務機構，探索“社工+機構+社區(qū)”聯動機制。

換擋升級后的社會工作綜合服務中心，根據城區(qū)街道、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的服務人口、治理難易程度等實際，可以采取購買型、崗位型、混合型三種模式運行：“崗位型”結合增補社區(qū)工作者，通過社工崗人員或社區(qū)工作者運行；“購買型”引入專業(yè)社工機構或社會組織運營；“混合型”由崗位型承擔日常運營、社工機構領辦專業(yè)項目。

黨建引領專業(yè)牽引

延伸工作觸角激活基層治理“神經末梢”

換擋升級后，社會工作綜合服務中心按照“黨建引領、專業(yè)牽引”的總體思路，發(fā)揮“對上”綜合承接縣級部門“費隨事轉”或“政府購買服務”項目，“對下”指導村社培育社會組織、培訓專業(yè)社工、發(fā)展志愿者，“對外”廣泛鏈接社會資源，“對老百姓”收集需求、組織提供專業(yè)優(yōu)質服務作用。

市委社會工作部相關負責人介紹，相較于原有的社會工作服務站，社會工作綜合服務中心增加了社會工作事務職能，對社工專業(yè)能力有了更高要求。同時需要盤活資產資源，提升造血功能，建立政府力量主導、社會力量多元參與，資源融合的發(fā)展模式，培育發(fā)展以家庭經營為主要模式的社區(qū)服務業(yè)，以鄉(xiāng)村善治助力鄉(xiāng)村振興。

資金來源方面，由鎮(zhèn)街按發(fā)展和治理兩個維度籌集資金、運作項目，盤活整合存量資源，以創(chuàng)新思維把基層的發(fā)展、服務、治理激活。治理維度方面，主要承接市縣部門資金項目，通過“吹哨報到”、發(fā)展公益慈善等鏈接社會資源；發(fā)展維度方面，盤活鎮(zhèn)街村社閑置資源、開展社區(qū)嵌入式服務、發(fā)展社區(qū)經濟，通過市場化、社會化方式彌補公益投入不足。

《方案》明確，由鎮(zhèn)街黨委副書記兼任社會工作綜合服務中心主任，負責工作協(xié)調；社會事務辦和基層治理辦（兩社辦）負責日常管理。

根據試點進度安排，我市按照3個月試點推進、1年搭建運行框架、3年完善制度機制的目標，做到四個統(tǒng)一：統(tǒng)一實施“遂寧社工聚力計劃”三年行動，探索形成具有遂寧特色的基層治理特色品牌；統(tǒng)一社會工作視覺識別系統(tǒng)；統(tǒng)一“遂心愿”社會工作和志愿服務品牌，建立“社區(qū)+社工+志愿+慈善”運行機制；統(tǒng)一建設運行規(guī)范，擬定《遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作綜合服務中心運行指引》。（全媒體記者 侯躍）

新聞來源：遂寧觀察

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