深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)

深化國資國企改革

深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動

完善市場化經(jīng)營機(jī)制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境

健全民營企業(yè)全方位服務(wù)體系

深化要素市場化改革

完善要素市場制度和規(guī)則

深化要素價格市場化改革

加快立體化物流體系建設(shè)

分類推進(jìn)閑置低效資產(chǎn)資源盤活利用

優(yōu)化工業(yè)興省制造強(qiáng)省體制機(jī)制

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈

推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

推進(jìn)縣域發(fā)展能級分類提升

完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

激發(fā)農(nóng)村資源要素活力

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制

完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)制

深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革

健全欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制

深化新區(qū)開發(fā)區(qū)綜合改革

深化財稅金融體制改革

完善宏觀政策落實(shí)機(jī)制

加強(qiáng)財稅金融政策協(xié)調(diào)配合

提升財政資源配置效率和金融服務(wù)質(zhì)效

扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

構(gòu)建向西開放通道平臺體系

推動外貿(mào)外資增量提質(zhì)

加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地

改革事項千頭萬緒，抓住“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域，是“落子”的關(guān)鍵。

省委十二屆六次全會明確提出，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重中之重，集中抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以重點(diǎn)突破帶動改革整體推進(jìn)。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引的四川改革方案究竟如何“落子”？圍繞激發(fā)經(jīng)營主體活力、提高資源要素配置效率等問題，全會作出系列部署。

國資國企改革，以“深化提升”為牽引

省國資委主任馮文生注意到，經(jīng)濟(jì)體制改革是改革重點(diǎn)，而國資國企改革又是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，“這表明‘深化國資國企改革’作為全會提出的首個改革任務(wù)，被寄予厚望。”馮文生說。

全會明確，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，完善市場化經(jīng)營機(jī)制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

如何“深化”？怎樣“提升”？馮文生認(rèn)為，增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，是當(dāng)前的重中之重。全省國資國企將在進(jìn)一步全面深化改革中打頭陣、當(dāng)先鋒，突出抓好功能使命性改革、體制機(jī)制改革和“一企一策”改革。按照全會推進(jìn)原創(chuàng)性差異化改革要求，“一企一策”逐一明確省屬企業(yè)新一輪改革的主攻方向和重點(diǎn)，實(shí)施更加精準(zhǔn)化、差異化、個性化改革。

自貢市市長石鋼提到在安徽蕪湖考察低空經(jīng)濟(jì)的經(jīng)歷，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)對產(chǎn)業(yè)深度介入，資產(chǎn)主要聚集在產(chǎn)業(yè)上，“而我們的國企資產(chǎn)，還主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?！笔撜J(rèn)為，國企改革深化提升，就要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更大力度布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在川投集團(tuán)董事長吳曉曦看來，落實(shí)主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，是深化提升的核心任務(wù)。走過36年發(fā)展路，在成為四川省屬規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的能源企業(yè)之后，川投集團(tuán)將勇?lián)叭∧茉幢９┲髁姟敝?zé)，不斷做強(qiáng)能源核心主業(yè)，用改革關(guān)鍵一招來激發(fā)動力，以此增強(qiáng)能源核心產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略控制力，更好服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“我們將不折不扣抓好落實(shí)，實(shí)施國企改革深化提升行動?！贝杭瘓F(tuán)董事長王昌潤說，繼續(xù)扛牢“兜底省內(nèi)煤炭安全保供”的職責(zé)使命，走專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)化重組、市場化改革的路徑，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更好發(fā)揮能源保供“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用。

優(yōu)化營商環(huán)境，以“控制成本”為牽引

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力強(qiáng)不強(qiáng)、質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看經(jīng)營主體有沒有活力。

省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席唐強(qiáng)讀出了“強(qiáng)烈信號”，“從黨的二十屆三中全會到省委十二屆六次全會，導(dǎo)向始終鮮明，就是要把不平等、不公正的條條框框打破，打造一個更趨透明、公開、公正的市場環(huán)境。”

從全國來看，優(yōu)化營商環(huán)境，各地側(cè)重點(diǎn)不同。有些地方強(qiáng)調(diào)打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，有些地方突出法治化營商環(huán)境打造。四川的著力重點(diǎn)又是什么？幾乎所有與會者，都從全會上得到答案：以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，健全民營企業(yè)全方位服務(wù)體系。

行動已經(jīng)有跡可循。今年以來，緊扣經(jīng)營主體關(guān)切，省委省政府出臺《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。推動21個市（州）設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境專席，切實(shí)降低制度性交易和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

宜賓豐川動力科技有限公司董事長陳紅旭評價，這是切中了當(dāng)前四川民營企業(yè)的所急所盼。

這家主營電動汽車多擋位電驅(qū)系統(tǒng)的高新技術(shù)企業(yè)，正朝著成為行業(yè)“隱形冠軍”的目標(biāo)加快發(fā)展?！拔覀冇屑夹g(shù)也有能力參與到更多領(lǐng)域、更大項目建設(shè)中去，而一個更加寬松、公平的營商環(huán)境，將極大釋放出企業(yè)的活力?！标惣t旭說。

“以控制成本為核心”的表述，也說到了四川極兔極致供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理高友強(qiáng)的心坎上。成本高企問題，是四川民營企業(yè)反映最強(qiáng)烈的突出問題，這次全會部署細(xì)化措施著重解決，讓高友強(qiáng)十分振奮。他注意到，全會還提出了“五個專項治理”，體現(xiàn)出四川為民營企業(yè)紓困解難、減負(fù)賦能的決心。

健全民營企業(yè)全方位服務(wù)體系，也是下一步優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)。

對遂寧而言，民營企業(yè)無異于頂梁柱。2023年，該市民營市場主體21.7萬戶，在市場主體中占比高達(dá)98%，對全市GDP增長貢獻(xiàn)度達(dá)到70%。眼下，遂寧正在探索一項大膽改革：以探索構(gòu)建企業(yè)增信體系為突破，全力打通稅務(wù)、市場監(jiān)管、人社、統(tǒng)計、金融、政法、安全等部門數(shù)據(jù)資源，探索建立數(shù)字化金融服務(wù)平臺，精準(zhǔn)統(tǒng)一為企業(yè)“畫像”。

“通過提供能負(fù)責(zé)、有公信力的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步消解金融機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)放貸的顧慮和風(fēng)險，同時盡力放大貸款融資額度，幫助企業(yè)渡過暫時的難關(guān)。”遂寧市委書記嚴(yán)衛(wèi)東說。

要素市場化改革，以“提高效率”為牽引

當(dāng)前四川經(jīng)濟(jì)承壓前行，究其原因，要素配置效率不高，是一大重要因素。與會者紛紛認(rèn)為，抓經(jīng)濟(jì)體制改革，就要抓要素配置。為此，全會提出，深化要素市場化改革，完善要素市場制度和規(guī)則。

四川今年經(jīng)歷了罕見的持續(xù)高溫，電力保供話題成為會場焦點(diǎn)。而電力市場化改革，也是要素市場化改革的重要組成部分。

“我們對最近三年四川電力迎峰度夏的情況進(jìn)行了復(fù)盤?！眹夷茉淳炙拇ūO(jiān)管辦專員何淑蘭說，四川當(dāng)前電力保供的問題在于支撐性電源、支撐性負(fù)荷均不足，導(dǎo)致“看天吃飯”，天氣熱到一定程度，電就不夠用。

然而不夠的時間，一年中可能有半個月，一天中大約有9個小時。如果要靠電力建設(shè)、大量投資去解決一年中這100多個小時的短缺，既不經(jīng)濟(jì)也不科學(xué)。何淑蘭提出，解決辦法在于建立全國統(tǒng)一的電力大市場，“電不夠的時候就買。”

有人提出疑問，我們一邊外送出去，一邊買電進(jìn)來，是否會導(dǎo)致“便宜賣出高價買進(jìn)”？何淑蘭認(rèn)為，這就是提升要素配置效率的核心問題，不應(yīng)該糾結(jié)于該不該買，而應(yīng)該重點(diǎn)研究“如何實(shí)現(xiàn)買賣之間利益的最大化”。

國網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理徐嘉龍也贊同這一觀點(diǎn)，建立全國統(tǒng)一的電力大市場，能以較小的代價，來滿足四川電力尖峰時段的降溫負(fù)荷需求，從而緩解能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

不僅是電力，從各方面積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在會場被廣泛討論。

省發(fā)展改革委主任代永波表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)性工程，既是發(fā)展命題，也是改革命題。近年來，四川充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打出政策“組合拳”，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。下一步，將聚焦要素市場化改革抓落實(shí)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法，深化區(qū)域市場一體化改革探索，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。

長虹控股集團(tuán)董事長柳江認(rèn)為，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。長虹將推動技術(shù)、資金、人才等各類資源要素有序流通，以統(tǒng)一大市場發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)降本增效，同時用好家電以舊換新政策，用積極融入全國統(tǒng)一大市場來開拓市場。

□四川日報全媒體記者 李欣憶 陳碧紅

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