“幸好村里面的‘清廉驛站’下來監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)了問題，不然這筆錢就‘不翼而飛’了?！苯?，遂寧市安居區(qū)安居鎮(zhèn)紀(jì)委對山青村黨總支部副書記杜某某給予黨內(nèi)警告處分，并將這名“蠅貪”侵占的14000元村堰塘租金退回村集體賬戶。

“蒼蠅”雖小，其害如虎。近年來，遂寧市安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，探索建設(shè)村級(jí)“清廉驛站”，打造“群眾家門口的紀(jì)委”，有效推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，以“看得見”“摸得著”的實(shí)效不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

建強(qiáng)前哨，廣泛收集問題

安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“清廉驛站”作為推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題、規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵抓手，在遂寧市率先破題建起首個(gè)村級(jí)“清廉驛站”，搭建起1名“兩專三兼”人員任站長+2名村級(jí)紀(jì)檢委員任副站長+N名監(jiān)督員的工作體系，并明確工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制，確保村級(jí)監(jiān)督有人負(fù)責(zé)、有章可循、有規(guī)可依。

“大爺，今年你家的莊稼長得如何？今年的種糧補(bǔ)貼都領(lǐng)到?jīng)]有？......”在安居區(qū)西眉鎮(zhèn)金樂村1社，清廉驛站站長袁琳媛站在田坎邊，一邊詢問了解情況，一邊記錄群眾反映的問題。

以往村級(jí)監(jiān)督多是等群眾上門，常常出現(xiàn)群眾反復(fù)跑腿甚至投訴無門等情況。針對這類問題，“清廉驛站”建立“坐班+外訪”工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)坐班接訪、入戶走訪、上門回訪工作，變“等問題上門”為“找問題解決”，切實(shí)打通基層監(jiān)督與服務(wù)群眾“最后一米”。

村級(jí)監(jiān)督工作怎么做、做什么？鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委定期制發(fā)《“清廉驛站”履職責(zé)任清單》，緊盯“三重一大”事項(xiàng)、惠民政策落實(shí)、村集體“三資”管理等群眾最關(guān)心、問題最多發(fā)的領(lǐng)域環(huán)節(jié)，推動(dòng)清廉驛站常態(tài)化“固定履職”。同時(shí)，根據(jù)節(jié)氣時(shí)令把握村級(jí)監(jiān)督當(dāng)前重點(diǎn)，每月下發(fā)工作提示，動(dòng)態(tài)調(diào)整糧食安全、土地整治、防汛抗旱等監(jiān)督事項(xiàng)，推動(dòng)“粗放型”監(jiān)督向“精準(zhǔn)化”監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

截至目前，安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共建設(shè)72個(gè)村級(jí)清廉驛站，收集并推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題780余個(gè)，各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委累計(jì)制發(fā)《“清廉驛站”履職責(zé)任清單》18個(gè)，下發(fā)工作提示22個(gè)，以有力有效監(jiān)督執(zhí)紀(jì)護(hù)好民生福祉。

室組地聯(lián)動(dòng)，高效查辦案件

“沒想到這么快就查清了蔡某的違紀(jì)違法問題線索，片區(qū)協(xié)作機(jī)制功不可沒?！闭劶啊笆医M地”片區(qū)協(xié)作機(jī)制，安居區(qū)白馬鎮(zhèn)毗廬寺村清廉驛站站長鄒忠成深有感觸。

此前，白馬鎮(zhèn)毗廬寺村清廉驛站入戶走訪時(shí)，收到群眾反映毗廬寺村黨支部書記兼村委會(huì)主任蔡某違規(guī)占用成達(dá)萬高鐵項(xiàng)目土地征遷賠償款的問題線索?？紤]到涉案人員較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量單薄等情況，安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“室、組、地”片區(qū)協(xié)作優(yōu)勢，統(tǒng)籌第三片區(qū)人員力量集中研判問題線索、開展入戶走訪、查閱相關(guān)資料，查清了蔡某伙同中建八局成達(dá)萬項(xiàng)目三工區(qū)協(xié)調(diào)經(jīng)理張某，通過虛增地面附著物數(shù)據(jù)套取成達(dá)萬高鐵項(xiàng)目租地補(bǔ)償款共計(jì)237061.95元的違紀(jì)違法事實(shí)。最終，蔡某受到留黨察看二年處分，并責(zé)令其辭去毗廬寺村村委會(huì)主任職務(wù)。

“‘室、組、地’片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制有利于整合監(jiān)督和辦案力量，有效破解了基層辦案人情干擾、力量不足、能力較弱等問題?！卑簿訁^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前，安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已統(tǒng)籌全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和13個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，按照“地域相近、職能相關(guān)、務(wù)實(shí)高效”原則，形成4個(gè)“室組地”片區(qū)協(xié)作“單元”，清廉驛站突出“前哨”探頭優(yōu)勢，為發(fā)現(xiàn)問題線索打通渠道，“室組地”發(fā)揮“后院”大腦作用，集體研判甄別清廉驛站收集的廉情信息，對檢舉控告類和督查發(fā)現(xiàn)問題類按程序進(jìn)行處置，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的“一盤棋”工作格局。

今年以來，安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過清廉驛站共發(fā)現(xiàn)問題線索80件，通過協(xié)作片區(qū)辦案32件，占比達(dá)40%。

建章立制，精準(zhǔn)系統(tǒng)施治

“近期，我委在辦理常樂村黨總支部書記王某某違紀(jì)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)村集體資金未經(jīng)過鎮(zhèn)三資管理中心審批的問題，現(xiàn)向你中心提出紀(jì)律檢查建議……”

此前，常理鎮(zhèn)常樂村清廉驛站開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)常樂村黨總支部書記兼村委會(huì)主任王某某在擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社法人期間，違反議事規(guī)則，個(gè)人決定村集體經(jīng)濟(jì)重大支出，在未召開合作社成員大會(huì)或成員代表會(huì)，也未報(bào)鎮(zhèn)上審批的情況下，違規(guī)撥付村集體資金，廉政風(fēng)險(xiǎn)較為突出。

“針尖大的窟窿斗大的風(fēng)”。案件查辦結(jié)束后，常理鎮(zhèn)紀(jì)委賡即向鎮(zhèn)三資管理中心制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，要求壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定村集體資金支出實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，為村級(jí)小微權(quán)力“上鎖”。

規(guī)范基層微權(quán)力不僅要拍“蠅”，更要堵漏。安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委用好清廉驛站運(yùn)行成果，針對監(jiān)督和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)和群眾關(guān)注突出問題，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議、工作提醒提示函，督促相關(guān)部門加強(qiáng)系統(tǒng)治理、推動(dòng)流程優(yōu)化再造、補(bǔ)齊制度短板漏洞，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，讓“蠅”“蟻”無洞可鉆。今年以來，共制發(fā)紀(jì)律檢查建議書4份，推動(dòng)3個(gè)單位開展系統(tǒng)治理，建立健全村集體三資管理、駐村幫扶力量管理等制度23項(xiàng)。

下一步，遂寧市安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)用好清廉驛站，在力量統(tǒng)籌上再深化，在主攻方向上再精準(zhǔn)，在保障力度上再加強(qiáng)，持續(xù)把“嚴(yán)”和“緊”的信號(hào)傳導(dǎo)到最基層，讓“微腐敗”無處遁形，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷向“群眾有感”跨越邁進(jìn)。（王波、歐歡、鄒歡）

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