改革背景

算力作為數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)換的新型生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新能源”，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。據(jù)測(cè)算，算力每投入1元，便帶動(dòng)3元至4元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。但除了大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、AI龍頭企業(yè)具有較多的GPU算力芯片儲(chǔ)備外，中小企業(yè)在發(fā)展AI模型、應(yīng)用過(guò)程中，遭遇算力瓶頸。尤其是對(duì)于中小企業(yè)而言，由于算力資源的稀缺和昂貴，很難獲取到滿足其AI模型和應(yīng)用開(kāi)發(fā)的算力。

“算力券”政策宣講。成都市經(jīng)信局供圖

當(dāng)前，生成式人工智能相關(guān)技術(shù)快速演進(jìn)，大模型高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了多方面的創(chuàng)新與突破，在社會(huì)生活與多個(gè)行業(yè)中影響力不斷提升。與此同時(shí)，大模型訓(xùn)練、研發(fā)的算力需求也在大幅度提升，算力成本不斷增加。據(jù)市場(chǎng)消息，企業(yè)在短期內(nèi)或?qū)⒚媾R算力租賃價(jià)格的增長(zhǎng)乃至是暴增。

作為“國(guó)家隊(duì)”成員，成都超算、成都智算均采用國(guó)產(chǎn)算力芯片。由于我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)相對(duì)于國(guó)外起步較晚，自主可控生態(tài)不完善、硬件兼容度不高、軟件適配周期長(zhǎng)、性能差距大等因素，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)算力資源使用意愿不強(qiáng)，前期需要政策引導(dǎo)。

2022年2月，國(guó)家正式全面啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，明確了成渝國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)定位，將天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群作為全國(guó)10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群之一。算力強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，成都市亟須發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)。成都市算力算法領(lǐng)域人才供給充沛、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，具備發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。2022年8月，四川省印發(fā)《全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（四川）推進(jìn)方案》，根據(jù)這張全省“算力施工圖”，成都市以國(guó)家超算成都中心為牽引、以推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，由市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委牽頭，先后研究制定了算力相關(guān)政策，形成了“一體兩翼”的算力政策體系。在該政策體系中，“算力券”作為成都市以政府補(bǔ)貼的方式幫助中小企業(yè)使用算力的全國(guó)首創(chuàng)創(chuàng)新舉措，采取政府統(tǒng)購(gòu)、企業(yè)申請(qǐng)、定向支持、事后兌付的方式，旨在提升城市算力規(guī)模效應(yīng)，解決中小微企業(yè)資金實(shí)力不足、技術(shù)人才欠缺、算力匹配難應(yīng)用少等痛點(diǎn)。成都也是繼上海之后全國(guó)第二個(gè)投運(yùn)超算和智算雙中心的城市，在全國(guó)首創(chuàng)“算力券”，旨在推動(dòng)算力普惠；將超算、智算雙中心算力資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)，有利于降低中小企業(yè)使用算力的成本和門檻，提升城市算力規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。

國(guó)家超級(jí)計(jì)算成都中心。成都市經(jīng)信局供圖

具體舉措

2023年6月16日，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委印發(fā)《算力券管理辦法》（成經(jīng)信辦〔2023〕20號(hào)），明確申領(lǐng)對(duì)象和額度、申領(lǐng)和兌付程序、“算力券”兌現(xiàn)等具體辦法。

申領(lǐng)對(duì)象。算力券支持對(duì)象為具有主體資格，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)）的算力需求企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高校；聯(lián)合算力供給方承接了國(guó)家級(jí)、省級(jí)人工智能重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、“揭榜掛帥”項(xiàng)目、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的牽頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)。申領(lǐng)單位應(yīng)誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄，且未在相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”有效期內(nèi)。

申領(lǐng)額度。一是上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)）的算力需求企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高校，算力券申領(lǐng)額度為算力服務(wù)合同費(fèi)用的50%，最低不少于1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）。每家單位每年申領(lǐng)額度累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元，每年發(fā)放總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。二是聯(lián)合算力供給方承接了國(guó)家級(jí)、省級(jí)人工智能重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、“揭榜掛帥”項(xiàng)目、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的牽頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)，分別按照算力服務(wù)合同費(fèi)用的30%，申領(lǐng)總額不超過(guò)300萬(wàn)元（國(guó)家級(jí)）、150萬(wàn)元（省級(jí)）的算力券獎(jiǎng)勵(lì)。

算力券申領(lǐng)。算力需求方和算力供給方根據(jù)項(xiàng)目簽訂服務(wù)合同，算力需求方登錄線上平臺(tái)，上傳本年度簽訂的算力服務(wù)合同，經(jīng)確認(rèn)后發(fā)放算力券至注冊(cè)單位賬戶（線上平臺(tái)開(kāi)通前采用線下申領(lǐng)方式，線上線下申領(lǐng)流程及所需資料一致）。

算力券使用。算力需求方將算力券申領(lǐng)憑證提供給算力供給方抵扣相應(yīng)費(fèi)用，算力券可分次使用，每次抵扣費(fèi)用為結(jié)算費(fèi)用的50%，累計(jì)抵扣費(fèi)用不超過(guò)算力券申領(lǐng)總額度。完成支付后，算力供給方向算力需求方提供算力服務(wù)并按實(shí)際支付金額開(kāi)具發(fā)票。

曉模型（XPT）通過(guò)國(guó)家生成式人工智能服務(wù)備案。成都市經(jīng)信局供圖

算力券兌現(xiàn)。服務(wù)完成后，算力供給方將已提供算力服務(wù)的相關(guān)證明材料通過(guò)“天府蓉易享”平臺(tái)遞交到市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委。算力券原則上每季度兌付一次。

總的來(lái)看，“算力券”供給機(jī)制構(gòu)建的“單位注冊(cè)-申領(lǐng)算力券-使用算力券-兌付算力券”線上申領(lǐng)流程，程序簡(jiǎn)潔、便捷易用，方便中小企業(yè)使用算力“隨用隨取”。

取得成效

促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

“算力券”政策主要針對(duì)科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客、科研機(jī)構(gòu)、高校等使用算力資源的主體，重點(diǎn)支持租用智能算力且用于核心算法創(chuàng)新、模型研發(fā)等方面的企業(yè)。該政策有利于降低中小企業(yè)使用算力的成本和門檻，提升城市算力規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。該政策將惠及人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，如智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧金融等，涉及到眾多行業(yè)和領(lǐng)域，只要是有使用算力資源需求和創(chuàng)新意愿的科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客、科研機(jī)構(gòu)、高校等，都有可能成為“算力券”政策的受益者。

例如，在智慧城市領(lǐng)域，一些專注于城市管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共安全等方面的科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客，可以通過(guò)“算力券”政策獲取優(yōu)質(zhì)算力，提升自身在數(shù)據(jù)分析、模式識(shí)別、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的能力；在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，一些專注于醫(yī)學(xué)影像、基因測(cè)序、藥物研發(fā)等方面的科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客，可以通過(guò)“算力券”政策獲取優(yōu)質(zhì)算力，提升自身在數(shù)據(jù)處理、模型訓(xùn)練、診斷輔助等方面的能力?！八懔θ闭叩膽?yīng)用范圍和受益對(duì)象還有很大的空間和潛力。

破解供給方“算閑置”難點(diǎn)。

成都超算和智算智能算力規(guī)模共計(jì)975P（FP16），全市算力供需基本平衡，但由于國(guó)內(nèi)華為、曙光算力架構(gòu)與國(guó)際通用軟件適配難、效率低等問(wèn)題，導(dǎo)致算力利用率一度處較低水平，出現(xiàn)“算閑置”?！八懔θ辈扇∝?cái)政資金直接采購(gòu)方式，支持超算、智算中心開(kāi)展軟件適配、生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)原使用亞馬遜、微軟云等的國(guó)際算力需求向國(guó)內(nèi)遷移，實(shí)現(xiàn)自主可控算力生態(tài)建設(shè)和本地算力資源利用率提高的雙贏。

“算力券”政策可以為數(shù)據(jù)中心帶來(lái)更多的客戶和市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心的生態(tài)建設(shè)和協(xié)同發(fā)展。但同時(shí)，數(shù)據(jù)中心也需要適應(yīng)不同客戶的需求和服務(wù)水平，跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，提高服務(wù)質(zhì)量和安全性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出?！八懔θ闭叩某雠_(tái)，為數(shù)據(jù)中心行業(yè)提供了新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。

化解需求方“算不起”痛點(diǎn)。

人工智能浪潮下，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)算力需求攀升，高端芯片的國(guó)際封鎖導(dǎo)致算力建設(shè)成本增加，算力服務(wù)價(jià)格攀升，出現(xiàn)部分中小微企業(yè)“算不起”現(xiàn)象?！八懔θ睂⑵髽I(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等算力需求主體作為支持對(duì)象，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，按算力服務(wù)費(fèi)用的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持，有效解決了用算主體實(shí)力不足、技術(shù)人才欠缺等痛點(diǎn)問(wèn)題。

“算力券”的發(fā)布正是為助企業(yè)降低智能算力使用成本，推動(dòng)人工智能大模型應(yīng)用落地。截至目前，累計(jì)為企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)放“算力券”389.73萬(wàn)，有效降低中小企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)使用算力的門檻，進(jìn)一步激活企業(yè)需求，助推算力資源高效利用。成都智算中心算力利用率穩(wěn)定在95%以上，孵化出多個(gè)科研大模型，“蓉城·夔?！被A(chǔ)模型成功為成都世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)提供短臨氣象預(yù)報(bào)服務(wù)；成都超算2023年用戶數(shù)量同比增長(zhǎng)50%，達(dá)到了1280家，累計(jì)完成超過(guò)5400萬(wàn)項(xiàng)作業(yè)任務(wù)。

疏解供需對(duì)接“算不上”堵點(diǎn)。

成都超算因國(guó)有資產(chǎn)保值增值職責(zé)與市場(chǎng)化運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)存在矛盾導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)不佳，成都智算面向全國(guó)的算力市場(chǎng)開(kāi)拓不足，算力資源出不去、算力需求進(jìn)不來(lái)，供給需求有效對(duì)接不暢?！八懔θ辈扇∈潞髢陡兜姆绞剑瑢?duì)真實(shí)產(chǎn)生的算力服務(wù)給予支持，有效防范了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，成都市依托“算力券”，面向算力需求熱點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展算力招商，促進(jìn)供給方、需求方雙向奔赴。

總的來(lái)看，“算力券”對(duì)于用戶企業(yè)而言，建立了以“算力券”為核心的算力中心運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌結(jié)算分擔(dān)機(jī)制，簡(jiǎn)化流程，方便中小微企業(yè)使用算力“隨取隨用”；對(duì)算力供給方而言，通過(guò)建立備用金制度，變市場(chǎng)交易為財(cái)政補(bǔ)貼，為算力供給方給予基本資金保障，同時(shí)有利于為算力供給方拓展企業(yè)客戶。未來(lái)，成都市將以算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為牽引，全面支撐各行業(yè)數(shù)字化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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