人民網(wǎng)廣安7月6日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導的“向‘新’而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動走進廣安市。

在此期間，廣安市鄰水縣委書記黃永鴻接受了人民網(wǎng)專訪，介紹了鄰水縣推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設，主動融入重慶都市圈的成果經(jīng)驗和特色亮點。

人民網(wǎng)記者：近年來，鄰水縣在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，主動融入重慶都市圈建設中取得了哪些成果和經(jīng)驗？

高竹互通。鄰水縣委宣傳部供圖

黃永鴻：近年來，我們堅持把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為推動現(xiàn)代化建設的總牽引，深入貫徹黨中央國務院、四川省委省政府、廣安市委市政府決策部署，全域全面融入重慶主城都市圈。2022年8月，鄰水被納入《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，賦予了我們加快建設重慶都市圈新型衛(wèi)星城的重要使命。在國家戰(zhàn)略的引領帶動下，在四川省委省政府、廣安市委市政府的高位推動下，鄰水的戰(zhàn)略定位、發(fā)展能級、發(fā)展空間得到進一 步提升，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

在推動戰(zhàn)略落實的過程中，我們始終堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，緊緊圍繞“全域全面融入重慶主城都市圈、加快建設重慶都市圈新型衛(wèi)星城”的發(fā)展方向，召開縣委全會研究制定了《關于加快建成重慶都市圈新型衛(wèi)星城的實施意見》，明確了建設重慶都市圈北部裝備制造基地、重慶都市圈近郊高品質(zhì)生活宜居地等“六大發(fā)展目標”，著力為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設貢獻鄰水力量，取得了一些初步成果。一是聚焦基礎設施互聯(lián)互通。全面打響同城融圈交通三年大會戰(zhàn)，實行跨省域項目聯(lián)合爭取、分段推進，G65包茂高速高竹互通、川渝南北大道、明月山西麓旅游環(huán)線等一批重點項目先后建成通車，參與謀劃推動的廣涪柳鐵路納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通體系規(guī)劃》，S46墊鄰合高速等交通項目納入川渝高速公路網(wǎng)規(guī)劃，S13城宣大鄰高速順利通過專家評審，對外連接交通體系不斷完善，城際來往更加暢通。二是聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)共育共興。深入對接重慶制造業(yè)發(fā)展布局，擁有賽力斯、長安等重慶大型企業(yè)一、二級配套企業(yè)50余戶，培育形成了裝備制造百億級產(chǎn)業(yè)集群，全縣70%的企業(yè)來自重慶、80%的產(chǎn)品配套重慶。積極融入巴蜀文化旅游走廊，牽頭組建明月山文化旅游聯(lián)盟，連片打造天意谷、五華山、泥漢坪、棕閣山等景區(qū)景點，成功舉辦“巴蜀風韻·橙意鄰水”文旅宣傳周等活動，正在著力建設重慶都市圈知名康養(yǎng)旅游目的地。健全農(nóng)業(yè)跨區(qū)供給機制，實施品種、品質(zhì)、品牌“三提升”工程，建成“滋心源”精米等重慶農(nóng)產(chǎn)品直供基地。三是聚焦公共服務共建共享。深化醫(yī)療教育結對合作，推動縣人民醫(yī)院與重醫(yī)附二院、陸軍軍醫(yī)大學新橋醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院與重大附屬腫瘤醫(yī)院建成醫(yī)聯(lián)體，入選為首批成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展培育試驗區(qū)，率先在將“川渝兩地戶口遷移”等34項“川渝通辦”高頻事項拓展至25個鎮(zhèn)辦理，與重慶渝北合作共建“四中心一法庭”法治共同體，帶動縣域公共服務水平持續(xù)提升。四是聚焦生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治。健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體共治聯(lián)動機制，與渝北區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣簽訂聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，協(xié)同實施御臨河兩岸綠化和華鎣山森林生態(tài)修復工程，建成跨境流域水污染應急監(jiān)測實驗室和應急物資儲備庫，定期開展聯(lián)合巡河、協(xié)同執(zhí)法、應急演練、實時監(jiān)測，啟動建設10.3萬畝國家儲備林，大洪河、御臨河國考出川斷面水質(zhì)分別為地表水Ⅲ類、Ⅱ類，森林面積達到103.59萬畝。

川渝高竹新區(qū)。川渝高竹新區(qū)管委會供圖

人民網(wǎng)記者：在推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“五區(qū)共興”發(fā)展中，在廣安全市上下融入重慶都市圈中，鄰水縣最突出的特色和亮點是什么？

黃永鴻：鄰水縣是四川省距重慶中心城區(qū)最近的縣，全縣46%的邊界與重慶接壤，與重慶地緣相近、人文相親、經(jīng)濟相融，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、促進“五區(qū)共興”和融入重慶都市圈中，主要有三個方面特點。一是有較強的平臺帶動。我們參與謀劃建設的川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)3個平臺被納入了十大川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺，其中川渝高竹新區(qū)成為了全國首個跨省域合作的省級新區(qū)。在平臺的帶動下，我們堅持定期與毗鄰地區(qū)召開黨政聯(lián)席會，共商共議重大區(qū)域合作事項，有力帶動了鄰水加快融入重慶都市圈。二是有較廣的合作領域。我們先后與渝北、長壽、梁平等毗鄰地區(qū)簽訂了60余項合作協(xié)議，涉及產(chǎn)業(yè)協(xié)作、旅游合作、生態(tài)共治等多個領域，圍繞合作的事項，我們堅持以“清單制+責任制”推動落實，制定了重大項目、重大改革、重大政策、重大平臺“四張清單”，著力推動區(qū)域合作走深走實。三是有較多的改革探索。鄰水縣是四川省9個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設縣域集成改革試點之一，被明確了以“共建毗鄰地區(qū)合作機制改革”為重點開展試點，近年來，我們積極探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務共建共享等7大領域改革路徑，深化“川渝通辦”等5項改革事項入選了四川省集成改革試點典型案例和故事集。

我們通過幾年來的接續(xù)努力，做出了一些有益嘗試。一是以服務聯(lián)動推動營商環(huán)境一體化。深化以“川渝通辦”為重點的“放管服”改革，上線投用集群眾辦事、政務服務、基層監(jiān)督“三合一”的“小鄰通”云服務平臺，對涉及企業(yè)的登記、變更等14個政務服務事項與重慶實行同標準統(tǒng)一受辦，推動毗鄰地區(qū)同一政務服務事項實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理、行政審批結果互認”，成功創(chuàng)建四川省“川渝通辦”優(yōu)質(zhì)窗口。二是以醫(yī)療聯(lián)建推動優(yōu)質(zhì)資源共享化。充分發(fā)揮毗鄰重慶等優(yōu)勢，持續(xù)深化與重慶三甲醫(yī)院在?？坡?lián)盟建設、醫(yī)療人才培育、醫(yī)療技術共享以及醫(yī)療機構管理運營等領域合作，縣人民醫(yī)院與重醫(yī)附二院建成全國首個跨省域緊密型醫(yī)聯(lián)體，重慶市渝北區(qū)人民醫(yī)院與鄰水縣高灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立廣安全市首個跨省域醫(yī)共體，承辦了川渝醫(yī)療管理高質(zhì)量發(fā)展座談會。三是以黨建引領推動法治協(xié)作常態(tài)化。按照“黨建引領、人員共派、平臺共管、資源共享”原則，與重慶渝北合作共建并實體化運行法治服務中心、公共法律服務中心、檢察服務中心、警務中心、新區(qū)法庭等“四中心一法庭”，推動與毗鄰區(qū)域在黨建、司法、政務服務等治理服務領域開展實質(zhì)化合作，其中川渝高竹新區(qū)警務中心改革經(jīng)驗被《人民公安報》刊載推廣。

人民網(wǎng)記者：縣域是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點，鄰水縣如何以縣域經(jīng)濟發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點，跑出“融圈加速度”？

黃永鴻：習近平總書記來川視察時，作出了“在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要指示，為我們指明了前進方向。近年來，我們把推動鄉(xiāng)村振興納入了全縣“1234”生產(chǎn)力空間布局和“1136”工作思路，著力以發(fā)展縣域經(jīng)濟帶動鄉(xiāng)村全面振興，助力融入重慶都市圈，2023年鄰水成功創(chuàng)建為四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。一是堅持抓城鄉(xiāng)融合促進鄉(xiāng)村振興。全面落實省委十二屆四次全會精神，謀劃打響了城市建設、交通建設、鄉(xiāng)村振興“三大會戰(zhàn)”，在城鎮(zhèn)，謀劃建設了東部未來城、西部商貿(mào)城等一批重大項目，系統(tǒng)構建了“1+5+16”新型城鎮(zhèn)體系；在鄉(xiāng)村，規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興“兩片三帶五環(huán)線”，啟動建設了50個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點；同時，我們有序?qū)嵤┝艘慌B接城鄉(xiāng)的交通建設項目，全覆蓋開展了農(nóng)村公路病害整治，著力暢通城鄉(xiāng)要素流動。二是堅持抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興。聚焦建設農(nóng)業(yè)強縣，堅定不移建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合，持續(xù)壯大糧油、生豬、蔬菜3大主導產(chǎn)業(yè)，健全群眾利益聯(lián)結機制，促進群眾持續(xù)增收，成功培育省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，柑子鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，“鄰水臍橙”躋身全國柑橘產(chǎn)業(yè)30強。三是堅持抓服務提質(zhì)保障鄉(xiāng)村振興。深入實施基礎設施、公共服務、城鎮(zhèn)治理等“六大提升工程”，完成178所義務教育學校、幼兒園布局調(diào)整，啟動建設縣域醫(yī)共體，健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，不斷提升群眾幸福體驗。

廣安高新區(qū)科創(chuàng)中心。鄰水縣委宣傳部供圖

同時，我們堅持以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展，著力為加快融入重慶都市圈塑造新動能新優(yōu)勢。一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面對接重慶制造業(yè)發(fā)展布局，謀劃構建了以汽摩制造為主導，清潔能源裝備為新興賽道，先進材料、智能制造為特色的“112”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極搶抓新一輪大規(guī)模設備更新和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動機遇，一企一策推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是提升科技創(chuàng)新水平。鄰水擁有全市唯一省級高新區(qū)——廣安高新區(qū)，目前，我們正在依托這一平臺，充分發(fā)揮西南交通大學廣安技術轉(zhuǎn)移中心作用，探索建立了政府主導、企業(yè)主體、院校支撐的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，大力培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，著力以創(chuàng)新驅(qū)動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是加強改革賦能增效。啟動實施了“工業(yè)用地標準地+標準廠房”改革，創(chuàng)新開展了鄰州夜話·企業(yè)沙龍、千名干部訪千企、金融工作周等“面對面”助企紓困活動，加快完善政務服務“高效辦成一件事”機制，著力為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好環(huán)境。

人民網(wǎng)記者：下一步，鄰水縣應該如何搶抓機遇，找準方位、把握定位，在廣安市同城融圈進程中主動擔當示范？

黃永鴻：鄰水縣將堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣加快建設重慶都市圈新型衛(wèi)星城的重要使命，深入實施“同城融圈”首位戰(zhàn)略，加快推動與重慶中心城區(qū)同城化、一體化發(fā)展，為廣安加快建成川渝合作示范區(qū)，打造重慶都市圈北部副中心貢獻鄰水力量。

鄰水城市全景。鄰水縣委宣傳部供圖

一是拓寬維度加強區(qū)域協(xié)作。加快推動川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)“三大平臺”成勢見效，深化毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)、文旅、生態(tài)等多領域協(xié)作，拓展政務服務全程網(wǎng)辦和異地代收代辦服務，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、就業(yè)等資源同城共享，加速接入重慶都市圈現(xiàn)代綜合交通體系，引領全域全面融入重慶主城都市圈。

二是持續(xù)用力躍升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。聚焦重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需求，結合鄰水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，把實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略作為主攻方向，積極參與成渝先進制造業(yè)和高端創(chuàng)新分工，壯大汽摩制造、清潔能源裝備、先進材料和智能制造產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動構建形成3個百億級產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的深度協(xié)作支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三是堅定不移深化改革開放。牢牢把握省委省政府出臺《關于支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子的意見》政策機遇，按照“半年破題起勢、一年先行突破、三年整體成勢、五年示范拓展”工作要求，全力推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、加快破除城鄉(xiāng)二元結構等重點任務加快突破。加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈縣域集成改革試點，創(chuàng)新推出一批原創(chuàng)性改革舉措，以改革效應為加快建成重慶都市圈新型衛(wèi)星城激發(fā)活力、增添動力。

四是統(tǒng)籌推進促進城鄉(xiāng)融合。主動承接重慶輻射帶動，在縣城區(qū)域，按照“東擴西延南進北拓中優(yōu)”工作思路，全力打造城市發(fā)展新空間，不斷提升城市內(nèi)涵和品質(zhì)；在場鎮(zhèn)，立足壯大渝廣腹地城鎮(zhèn)支撐，深入實施中心鎮(zhèn)“六大提升工程”，帶動建設一批產(chǎn)業(yè)特而強、形態(tài)小而美的特色小城鎮(zhèn)；在鄉(xiāng)村，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動城鄉(xiāng)共同繁榮。

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