崇州，是“天府糧倉”成都片區(qū)重要承載地，也是國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地，全市農(nóng)村人口超34萬人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力超21萬人，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人數(shù)量居成都各區(qū)縣首位，在田間地頭、村組院落、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中活躍著2萬余名“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”，鄉(xiāng)村人才資源較為豐富。

但長期以來，“低學(xué)歷、無論文、缺獎(jiǎng)項(xiàng)、少職稱”的鄉(xiāng)村人才在認(rèn)定上處于劣勢(shì)。前不久，崇州發(fā)布了首批認(rèn)定的111名鄉(xiāng)村振興人才，這當(dāng)中既有實(shí)現(xiàn)年均產(chǎn)值超500萬元的家庭農(nóng)場主，也有傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的非遺傳承人，還有活躍在社交平臺(tái)上的電商營銷達(dá)人。此刻，人才與鄉(xiāng)村“雙向奔赴”的路徑，在崇州找到了優(yōu)解。

記者在采訪中了解到，根據(jù)崇州先后出臺(tái)的《崇州市鄉(xiāng)村振興人才評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）和《崇州市鄉(xiāng)村振興人才實(shí)績能力量化賦分表》（以下簡稱《量化賦分表》），當(dāng)?shù)赝ㄟ^構(gòu)建精準(zhǔn)科學(xué)、導(dǎo)向明確、競爭擇優(yōu)的人才評(píng)價(jià)體系，鼎新鄉(xiāng)村人才振興工作實(shí)踐，為改革人才評(píng)價(jià)助推鄉(xiāng)村振興提供先行探路的“崇州樣本”。

崇州緣道家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人詹天兵，一位耕耘多年的“新農(nóng)人”，是此次被認(rèn)定為“崇州市鄉(xiāng)村振興特優(yōu)人才”之一，可以享受崇州Ⅲ類人才專屬服務(wù)。

“接到崇州市委組織部的電話，還是很驚訝和驚喜。”詹天兵覺得自己只是扎根土地，做該做的事。

其實(shí)，從事農(nóng)業(yè)10余年來，詹天兵帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)壯大農(nóng)場規(guī)模、創(chuàng)新經(jīng)營內(nèi)容，從傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖領(lǐng)域逐漸向觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、研學(xué)團(tuán)建等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)年均產(chǎn)值超500萬元，為一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賦能增值。他說：“我覺得，得到了很大的激勵(lì)，干事創(chuàng)業(yè)也更有勁了?！?/p>

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。能夠得到認(rèn)可，與崇州在鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)改革中的系列創(chuàng)新探索密不可分。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《管理辦法》主要解決了“評(píng)價(jià)誰”的問題，通過深入摸底扎根在崇州鄉(xiāng)村一線的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民、傳統(tǒng)手工藝人等活躍群體，挖掘整理出“糧經(jīng)種植能手、畜禽養(yǎng)殖能手、農(nóng)產(chǎn)品加工能手、農(nóng)技服務(wù)能人、農(nóng)村傳統(tǒng)技藝匠人、農(nóng)村電商營銷達(dá)人、鄉(xiāng)村治理能人、鄉(xiāng)村文旅策劃操盤手、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人”9類人才，為鄉(xiāng)村人才群體精準(zhǔn)畫像。

《量化賦分表》則聚焦弄清“評(píng)什么”的難點(diǎn)，對(duì)應(yīng)設(shè)置9類個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)，由人才自主選擇主要發(fā)展方向進(jìn)行自評(píng)打分。比如，糧經(jīng)種植能手、畜禽養(yǎng)殖能手，重點(diǎn)量化評(píng)價(jià)農(nóng)作物種植面積或畜禽出欄數(shù)量、種植或養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)成效、新品種新技術(shù)新機(jī)具應(yīng)用等指標(biāo)；農(nóng)技服務(wù)能人，主要量化評(píng)價(jià)掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)種類、農(nóng)機(jī)操作數(shù)量、農(nóng)技服務(wù)范圍、農(nóng)技宣傳培訓(xùn)等指標(biāo)；農(nóng)村電商營銷達(dá)人，突出量化評(píng)價(jià)電商賬號(hào)粉絲數(shù)量、電商基地打造、電商帶貨助農(nóng)、電商宣傳培訓(xùn)等指標(biāo)；鄉(xiāng)村文旅策劃操盤手，重點(diǎn)量化評(píng)價(jià)文藝創(chuàng)作及活動(dòng)策劃、文旅項(xiàng)目投資及財(cái)稅貢獻(xiàn)、文化傳承保護(hù)與品牌推廣、帶動(dòng)就業(yè)、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)等等。

不過，解決了“評(píng)誰”和“評(píng)什么”的問題，認(rèn)定工作卻出現(xiàn)了新難題。

“打造電商基地這一指標(biāo)需要提供哪些佐證材料？電商培訓(xùn)人次的時(shí)間區(qū)間是什么？”2023年，崇州圍繞先期全網(wǎng)發(fā)布的“指標(biāo)體系”試點(diǎn)開展鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)工作。當(dāng)?shù)仉娚虪I銷領(lǐng)域的“達(dá)人”賈漁知曉后，第一時(shí)間參與自評(píng)打分，但卻發(fā)現(xiàn)不會(huì)填寫指標(biāo)。

面對(duì)試點(diǎn)暴露出的問題，崇州市組織部圍繞指標(biāo)設(shè)置、業(yè)績佐證等進(jìn)行再優(yōu)化。比如，評(píng)價(jià)指標(biāo)“能否最大程度反映人才實(shí)績能力和貢獻(xiàn)價(jià)值”“人才能否便捷有效地提供佐證材料”，是驗(yàn)證認(rèn)定機(jī)制是否具備合理性、科學(xué)性、可操作性的關(guān)鍵，也是整個(gè)探索工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

不僅如此，試點(diǎn)還發(fā)現(xiàn)，不是所有的指標(biāo)都能提供佐證材料，比如，看似科學(xué)又接地氣的“化肥農(nóng)藥使用率”“農(nóng)膜回收處置情況”“耕地質(zhì)量等級(jí)變化”“可支配收入增長率”等評(píng)價(jià)指標(biāo)，在實(shí)踐實(shí)操中行不通，申報(bào)人“如何提供佐證材料”“佐證材料如何驗(yàn)證真?zhèn)巍笔穷愃浦笜?biāo)的使用瓶頸。不是所有的人才都需要量化打分認(rèn)定，比如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域已經(jīng)作出重大成績并被官方認(rèn)可，可以根據(jù)所獲資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)予以直接認(rèn)定；在農(nóng)村地區(qū)“柔性服務(wù)”的“新村民”，也可以通過自薦或鎮(zhèn)街舉薦的方式予以認(rèn)定。

今年，經(jīng)反復(fù)醞釀管理辦法、深入討論認(rèn)定機(jī)制、持續(xù)完善指標(biāo)體系，崇州正式拉開了首批鄉(xiāng)村人才認(rèn)定工作。通過開辟積分認(rèn)定、自薦他薦、直接認(rèn)定3種渠道，短短2周時(shí)間內(nèi)，收到162份備齊佐證材料的申報(bào)書。經(jīng)過鎮(zhèn)街（園區(qū)）初審、行業(yè)主管部門復(fù)審、相關(guān)部門背景調(diào)查等環(huán)節(jié)，正式認(rèn)定111名鄉(xiāng)村振興人才，包括10名鄉(xiāng)村振興特優(yōu)人才、37名鄉(xiāng)村振興高級(jí)人才、64名鄉(xiāng)村振興骨干人才。

記者了解到，隨著111名鄉(xiāng)村振興人才認(rèn)定出爐，配套制定的《崇州市激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的八條激勵(lì)措施》也蓄勢(shì)待發(fā)，具體內(nèi)容將集成“入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資助”“就業(yè)工作津貼”“能力提升獎(jiǎng)勵(lì)”等扶持措施，構(gòu)建起與認(rèn)定評(píng)價(jià)、投資投入、成果轉(zhuǎn)化等相掛鉤的鄉(xiāng)村人才激勵(lì)體系。

一石激起千層浪。隨著首批鄉(xiāng)村振興人才認(rèn)定出爐、配套制定的激勵(lì)措施“亮眼吸睛”，越來越多的鄉(xiāng)村人才期待通過評(píng)價(jià)認(rèn)定“脫穎而出”。而崇州也將持續(xù)完善申報(bào)工作，以更加科學(xué)、規(guī)范的機(jī)制賦能鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。

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