站在川渝高竹新區(qū)胡家梁子觀景臺上遠眺，一邊是四川，一邊是重慶。視野拉回，山下的標準化廠房整齊劃一，道路平整寬闊，一座現代化新城已初具規(guī)模。

2020年12月29日，川渝兩省市政府共同批復設立川渝高竹新區(qū)，新區(qū)囊括四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)部分行政區(qū)域，成為全國首個跨省域共建新區(qū)，承載著探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大歷史使命。

川渝高竹新區(qū)。中共廣安市委宣傳部供圖

進入川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心大廳，一張普通而特別的增值稅發(fā)票存根引人注目。這是川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心開出的首張發(fā)票存根。2023年，這張增值稅發(fā)票存根被國家博物館永久收藏。它的背后，見證著成渝地區(qū)雙城經濟圈稅收征管一體化改革的成果。

“本著政策從優(yōu)、程序從簡、稅負從輕的原則，我們逐步統(tǒng)一川渝兩地118項稅費征管差異事項，目前已統(tǒng)一67項。”川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心主任潘縉生介紹，通過打造電子稅務局，率先在全國實現跨省域稅務數據系統(tǒng)歸集、共聯共享，確保納稅人登錄一個系統(tǒng)即可辦理川渝兩省市所有稅費業(yè)務，這意味著在新區(qū)，納稅人既可以辦理重慶的業(yè)務，也可以辦理四川的業(yè)務，極大方便了納稅人。

目前，川渝高竹新區(qū)已實現稅費收入17.7億元，業(yè)務辦理量達25萬筆。這里智能填單機等智能終端一應俱全，在上面，納稅人可以實現自助辦稅、發(fā)票申領、發(fā)票代開、智能填表、一體辦稅等體驗。以往需要重慶、四川兩頭跑的納稅業(yè)務，現在一個大廳內就能完成。

高竹新區(qū)政務服務中心智慧辦稅區(qū)。人民網 王凡攝

“高竹新區(qū)在逐漸打破區(qū)域界限。”在四川省社會科學院研究員盛毅看來，川渝高竹新區(qū)的改革探索，將為川渝毗鄰地區(qū)乃至四川開發(fā)區(qū)、新區(qū)建設提供寶貴經驗。

對此，扎根新區(qū)多年的四川億耐特新材料有限公司總經理趙民成深有感觸：“企業(yè)在稅費政策上可以‘從優(yōu)’適用兩地標準，在土地及水電氣等要素成本上可以適用兩地較低的標準。我們算了一筆賬，新區(qū)工業(yè)用地成本要比重慶、成都低50%左右，水電氣要素成本要低15%以上?！?/p>

2021年底，川渝兩省市出臺《關于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，總共28條，包括支持發(fā)展主導產業(yè)、支持創(chuàng)新能力建設、支持開放平臺建設、強化用地用能保障、加強財稅金融支持等，核心要義濃縮為一句話“成本就低不就高，政策就高不就低”，為企業(yè)入駐、項目落地提供全周期的保障。

經濟要素跨省市高效流動初見成效，推動兩地特色優(yōu)勢產業(yè)相融共促。川渝高竹新區(qū)管委會相關負責人表示，目前新區(qū)累計入駐企業(yè)205戶，投產企業(yè)89戶，比新區(qū)成立之初增加了1倍。其中，汽車零部件企業(yè)占80%，絕大部分產品為重慶汽車產業(yè)配套，初步形成了汽車制造配套產業(yè)集群。

傳統(tǒng)產業(yè)相融共促，新興產業(yè)集群也在日漸成形。距離四川億耐特新材料有限公司幾公里，是川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地。該項目運營方是四川發(fā)展川渝合作產業(yè)園實業(yè)有限責任公司。據工作人員班宇介紹，目前，基地產業(yè)孵化區(qū)已經建設完成，科創(chuàng)服務區(qū)和綜合配套區(qū)也在加快建設，吸引了清華大學、重慶大學、電子科技大學等一眾高校入駐。

川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地。中共廣安市委宣傳部供圖

產業(yè)日趨興旺，新區(qū)的生活配套也在不斷完善。不久前，川渝南北大道三期項目正式通車。這條道路起于重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)，終至四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)，是目前川渝高竹新區(qū)通往重慶最快、最便捷的一條道路。這條大道不僅是企業(yè)發(fā)展的快速通道，也是川渝兩地民眾情感交流、文化交融的便捷之路。

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