當(dāng)前，全省上下正深入落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)決策部署，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如何推動(dòng)這項(xiàng)關(guān)乎四川現(xiàn)代化建設(shè)全局的重點(diǎn)任務(wù)走深走實(shí)，是今年省兩會(huì)上的一個(gè)熱點(diǎn)話題。

1月23日上午，在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議聯(lián)組會(huì)上，來(lái)自多個(gè)界別的省政協(xié)委員圍繞“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”建言獻(xiàn)策。“多舉措強(qiáng)化縣城產(chǎn)業(yè)支撐”“深入實(shí)施農(nóng)村能源革命”“推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展”“打造品質(zhì)中心鎮(zhèn)”……大家立足工作領(lǐng)域、結(jié)合調(diào)研思考，抓住提升縣域發(fā)展“硬實(shí)力”、填補(bǔ)城鄉(xiāng)發(fā)展“軟落差”這個(gè)關(guān)鍵，為四川城鄉(xiāng)融合發(fā)展建諍言、出實(shí)招。

深化改革 做強(qiáng)縣城

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓縣城關(guān)鍵支撐作用得以充分發(fā)揮。

如何做強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)？省政協(xié)委員，民盟四川省委會(huì)常委、省經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅友平認(rèn)為，必須推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展，“一縣一主業(yè)”打造具有高辨識(shí)度的縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快構(gòu)建“成都都市圈+省域經(jīng)濟(jì)副中心+中心城市+縣城+重點(diǎn)鎮(zhèn)”的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和縣域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能整合、空間重構(gòu)。

城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差異，很多體現(xiàn)在公共服務(wù)等方面存在“軟落差”，這是城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須打通的關(guān)口。在省政協(xié)委員，九三學(xué)社成都市委會(huì)常委、電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授慕銀平看來(lái)，必須通過(guò)改革來(lái)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，他認(rèn)為，供銷(xiāo)社是新形勢(shì)下推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)提速的重要力量。緊扣全領(lǐng)域共建城鄉(xiāng)空間、全過(guò)程推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置、全鏈條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等，深化供銷(xiāo)社改革，有利于助推我省縣域城鄉(xiāng)發(fā)展邁向更加平衡而充分的融合之路。

“盡快制定行政審批權(quán)限下放清單?！笔≌f(xié)委員、成渝釩鈦科技有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)官建軍提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，基層承擔(dān)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來(lái)越重，需要進(jìn)一步加大改革力度，以行政審批權(quán)限為重點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)。

統(tǒng)籌推進(jìn) 分類施策

加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

我省縣（市、區(qū)）數(shù)量多、類型豐富，縣域城鄉(xiāng)形態(tài)和發(fā)展階段多有不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊。為此，省政協(xié)委員，省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任、成都理工大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任劉寧分析提出三種不同類型縣域加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議。

針對(duì)成都都市圈“外溢型”縣域，要推動(dòng)公共服務(wù)均衡高效配置，加快非核心功能向縣域疏解、要素向縣鄉(xiāng)外溢；針對(duì)城市群“協(xié)作型”縣域，要基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮支撐作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“特色型”縣域，要發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美城鎮(zhèn)，加快縣域城鎮(zhèn)化和以城帶鄉(xiāng)。

“大力推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村全面振興?！笔≌f(xié)委員，農(nóng)工黨四川省委會(huì)副主委、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)毛中根建議，引導(dǎo)鄉(xiāng)村積極發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、非遺旅游等融合型新產(chǎn)品，因地制宜培育、發(fā)展“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等融合型新業(yè)態(tài)。

打通城與鄉(xiāng)，中心鎮(zhèn)的作用非常關(guān)鍵?！叭瞬旁趺吹洁l(xiāng)入村，中小企業(yè)怎么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)，這都要做好‘打通’文章?！笔≌f(xié)委員、達(dá)州市政協(xié)主席胡杰對(duì)“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”培育建設(shè)十分關(guān)注，她建議，強(qiáng)化人才支撐，省、市交流到縣上的干部?jī)?yōu)先考慮安排到中心鎮(zhèn)，根據(jù)中心鎮(zhèn)發(fā)展需求，建立更加靈活多樣的人才引進(jìn)機(jī)制。抓好主體培育，設(shè)立中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)數(shù)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益。

省政協(xié)委員，致公黨眉山市支部副主委、四川科技職業(yè)學(xué)院副校長(zhǎng)包國(guó)容認(rèn)為，做大做優(yōu)地理標(biāo)志產(chǎn)品，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興有著十分重要的意義?！暗遣糠制放谱?cè)后被長(zhǎng)期閑置，市場(chǎng)占有率和知曉度逐漸降低?！彼ㄗh將地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)已獲得保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品統(tǒng)一建檔管理、數(shù)據(jù)共享，開(kāi)展長(zhǎng)期有效的品牌規(guī)劃和推廣。

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 江蕓涵

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