人民網(wǎng)成都1月23日電 好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，“放管服”改革則是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉。今年四川省兩會期間，省政協(xié)委員、成渝釩鈦科技有限公司財務(wù)部部長官建軍表示，希望加快行政審批權(quán)限下放，深入推進擴權(quán)強縣，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。

省政協(xié)委員官建軍。受訪者供圖

中共四川省委十二屆四次全會對“深入推進擴權(quán)強縣”作出部署，這是激發(fā)縣域發(fā)展活力的重大舉措。行政審批權(quán)作為縣級自主整合使用各類資源的基本權(quán)限，是深入推進擴權(quán)強縣的重要內(nèi)容。

官建軍在實踐調(diào)研中了解到，當(dāng)前，省內(nèi)各縣（市、區(qū)）行政審批權(quán)限下放正在穩(wěn)步推進，但還存在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)，一些部門擴了權(quán)、一些部門沒有擴權(quán)，致使各部門權(quán)限不對等，一定程度上影響了經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的問題。

“與周邊及東部沿海部分省市相比，行政審批事項數(shù)量低、下放率不高，也是影響擴權(quán)強縣的重要因素?！惫俳ㄜ娨运拇ㄊ?nèi)江市隆昌市、重慶市榮昌區(qū)、江蘇省蘇州市常熟市為例，進一步闡釋說明。根據(jù)相關(guān)地區(qū)公布的《行政許可事項清單（2023年版）》，隆昌市、四川省各有行政許可事項241項、670項，隆昌市的行政許可事項數(shù)量僅占全省的35.97%。同時，隆昌市的行政許可事項比榮昌區(qū)少62項、低7.8個百分點，比常熟市少50項、低4.3個百分點。

“推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，基層承擔(dān)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來越重，需要進一步加大改革力度，以行政審批權(quán)限為重點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)。”官建軍說。

針對上述情況，官建軍提出建議如下：

建議盡快制定行政審批權(quán)限下放清單。采取自下而上、上下結(jié)合的方式，聚焦促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、完善基層治理、更好服務(wù)群眾，匯總梳理縣級權(quán)限需求并制定相應(yīng)清單。其中，直接面向基層、由縣級管理更方便更有效的經(jīng)濟社會事項，直接交由縣級管理；對省市縣共同管理事項，結(jié)合縣級實際需求，經(jīng)省級相關(guān)部門論證評估后選擇性下放。

建議有序推進下放工作。下放清單確定后，盡快研究制定下放落實進度表，明確時間節(jié)點，倒排工期、順排工序、掛圖作戰(zhàn)，并有序開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案移交、權(quán)限開通、承接辦理等相關(guān)工作，有序推進權(quán)限下放。

建議持續(xù)加強后續(xù)監(jiān)管。省直相關(guān)部門要指導(dǎo)下級部門明確下放權(quán)限的后續(xù)監(jiān)管責(zé)任，厘清省、市、縣三級監(jiān)管職責(zé)邊界?？h級要認真履行主體責(zé)任，省、市級要履行監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任，做到放權(quán)不放責(zé)、監(jiān)管不缺位。（李平、趙祖樂、彭茜、王凡、姜蘇玲）

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