昨日，記者從成都市河長制辦公室獲悉，為保障河長制實施，加強河流管理保護，《成都市河長制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于今年12月1日起正式施行。這是成都市出臺的首部河長制法規(guī)，標志著全市河長制工作已從“有章可循”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝蟹梢馈钡碾A段。

　　成都河長制自2017年全面施行以來，在全市水環(huán)境治理工作中發(fā)揮了重要作用。目前，全市地表水水質(zhì)總體呈優(yōu)，地表水斷面優(yōu)良水體率達100%，同比2017年提升31.8%，縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，讓逐水而游、依水而興已成為蓉城新時尚，不斷助力天府藍網(wǎng)建設(shè)。

　　當前，成都市河長制已進入到標本兼治、打造幸福河湖的新階段，已有的成都治理河湖經(jīng)驗需鞏固，形成長效管理機制。新的問題也急需通過法治化手段切實加以解決。

　　明晰責任邊界

　　厘清河長制權(quán)力職責

　　《規(guī)定》從遵循原則、政府職責、部門職責、組織構(gòu)架等方面對成都河長制管理劃界定性，厘清了河長制與行政管理體制的關(guān)系，進一步強調(diào)了河長制是領(lǐng)導制度、責任制度，是對政府及有關(guān)部門河流管理保護體制機制的完善，而不是替代。

　　《規(guī)定》也明確了保障河長制實施，加強河流管理保護，筑牢長江上游生態(tài)屏障的工作目的。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、河長領(lǐng)導、部門聯(lián)動、分級負責、系統(tǒng)治理、強化監(jiān)督、嚴格考核的原則，并明確總河長、河長組織領(lǐng)導轄區(qū)范圍內(nèi)或者責任河流的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、生態(tài)修復等工作，監(jiān)督政府相關(guān)部門履行法定職責，協(xié)調(diào)解決突出問題的工作內(nèi)容。明確了各級各河長制責任單位，按照職責分工，依法履行河流管理、保護、治理等相關(guān)職責。

　　推進河湖“微網(wǎng)實格”建設(shè)

　　確保河湖管護體系全覆蓋

　　成都施行河長制以來，不斷深化河湖管護體系建設(shè)，以總河長會議、總河長令系統(tǒng)部署河長制工作，以“五有”“四化”推進鎮(zhèn)（街道）級河長制工作標準化建設(shè)，以村（社區(qū)）河長工作室陣地為中心構(gòu)建村（社區(qū)）級基層河湖管護體系2581個，推進河湖“微網(wǎng)實格”建設(shè)?！冻啥及l(fā)布總河長令，持續(xù)深化河長制》被納入水利部推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展2022年度進展報告，“成立村級河長制工作站”獲評2022全國水利十大基層經(jīng)驗。“智慧智能、共聯(lián)互通、敏捷高效”的現(xiàn)代化河湖管護體系已初見成效。

　　為提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，走深走實基層河長制管理，在此次發(fā)布的《規(guī)定》中，進一步明確建立市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級河長制體系。同時，在全省率先以法規(guī)明確村級河長的設(shè)定原則、職責和經(jīng)費保障。

　　《規(guī)定》還明確了河長令、河長制會議制度以及河長制工作信息的發(fā)布渠道、內(nèi)容范圍和公示要求。明確屬地政府應當建立河流管理保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促進跨區(qū)域、跨部門協(xié)作。明確河長制工作監(jiān)督考核、表彰激勵和責任追究等內(nèi)容。

　　聚力共促幸福河湖

　　搭建全民參與共治廣闊平臺

　　2017年以來，成都市著力推進河湖管理保護協(xié)作參與機制。試點建立“河長制+政協(xié)民主監(jiān)督”監(jiān)管體系，創(chuàng)新“一河一?！惫ぷ鳈C制，建設(shè)民間河長工作站，輻射周邊人群共同參與巡河治水、河湖保護。在與社會公眾的共同參與下，黃龍溪“龍舟競渡”盛景再現(xiàn)，錦江邊白鷺飛，山澗溪流清見底，良好水生態(tài)帶來的生態(tài)紅利已初見成效，全民參與治理正不斷加深成都河湖治理的幸?！俺缮薄?/p>

　　為鞏固“全民治水”良效，進一步發(fā)動社會公眾參與河湖管理保護，《規(guī)定》對民間河長進行明確定義，鼓勵和支持符合條件的志愿者作為民間河長積極參與河長制工作，并對民間河長的參與方式、管理機制、權(quán)利義務(wù)進行規(guī)范。

　　“民間河長可獲取所參與愛水護河志愿服務(wù)活動的必要信息，接受有關(guān)河長制、河流保護、環(huán)境保護、安全等知識教育和培訓。”市河長制辦公室相關(guān)負責人表示，民間河長還可獲得參與愛水護河志愿服務(wù)活動所必要的物資和安全保障，對監(jiān)督河流管理保護工作，提出意見和建議。

　　為強化公眾監(jiān)督和社會評價，任何單位和個人有權(quán)就發(fā)現(xiàn)的河流管理保護問題，通過成都12345熱線平臺等渠道投訴、舉報。（成都日報錦觀新聞記者 魏捷儀）

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