2020年7月8日，“服務(wù)雙城經(jīng)濟圈·共建黨建先鋒區(qū)”啟動儀式在廣安舉行。

　　由重慶市委組織部主辦，渝北區(qū)委組織部、廣安市委組織部、川渝高竹新區(qū)管委會承辦的重慶英才講堂舉行。

　　渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、合川區(qū)沙魚鎮(zhèn)、長壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)、鄰水縣高灘鎮(zhèn)、鄰水縣豐禾鎮(zhèn)、武勝縣街子鎮(zhèn)黨委書記參加“書記龍門陣”主題壩壩會。

　　渝廣毗鄰地區(qū)“黨建先鋒區(qū)”共建按下“啟動鍵”以來，充分發(fā)揮黨建工作在深入貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署中的引領(lǐng)和保障作用，鮮明“服務(wù)雙城經(jīng)濟圈·共建黨建先鋒區(qū)”品牌，共同推進渝廣毗鄰地區(qū)黨建共抓、基層共治、人才共享、產(chǎn)業(yè)共興等方面合作，為跨省域發(fā)展注入“紅色動能”。

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　　“十四地區(qū)”

　　攜手順勢而進

　　2020年，為推動渝廣兩地體制壁壘、區(qū)域障礙和信息不暢等問題的改善與解決，廣安主動找位置、積極展作為，于同年5月發(fā)出“服務(wù)雙城經(jīng)濟圈·共建黨建先鋒區(qū)”倡議，得到川渝毗鄰區(qū)域的積極響應(yīng)。7月，啟動儀式在小平干部學(xué)院舉行，廣安市攜手重慶市渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、合川區(qū)、潼南區(qū)、墊江縣、忠縣、兩江新區(qū)十二個區(qū)縣（新區(qū)）組織部門簽訂“服務(wù)雙城經(jīng)濟圈·共建黨建先鋒區(qū)”戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年，“朋友圈”將再添一友，新增重慶市奉節(jié)縣，共建范圍將進一步擴大。

　　“服務(wù)雙城經(jīng)濟圈·共建黨建先鋒區(qū)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，是探索省際跨區(qū)域黨建交流合作的新路徑、新機制、新模式，到2024年底，廣安與重慶十三地將合力建成覆蓋超1.8萬平方公里、1800萬人口，集黨建聯(lián)建共建、教育培訓(xùn)共享、干部人才共興、經(jīng)濟發(fā)展共促于一體，西部領(lǐng)先、全國知名的“黨建先鋒區(qū)”。

　　合作主要包括黨建聯(lián)建、教育培訓(xùn)、干部人才三大板塊，旨在加強廣安與重慶多層次、寬領(lǐng)域、全方位交流互動，推動成員單位在基層黨建、黨員干部培訓(xùn)、人才交流、邊界治理等方面互學(xué)互鑒、共建共享。

　　圍繞黨建合作，廣安與重慶十二地依托鄧小平故里、歌樂山烈士陵園等9個全國愛國主義教育示范基地，建設(shè)特色黨性教育示范帶；面向重慶合作區(qū)內(nèi)高校，廣安定向招聘100名社工專業(yè)等畢業(yè)生到其社區(qū)任第一書記或主任助理，并定向選拔10名社區(qū)規(guī)劃師，提升廣安市社區(qū)干部隊伍專業(yè)化能力。

　　開展干部培訓(xùn)合作，渝廣協(xié)議每年聯(lián)合舉辦1期推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)示范培訓(xùn)班，廣安每年還會邀請不少于50名重慶當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、先進典型等優(yōu)秀師資來廣授課。

　　為促進干部人才交流，渝廣毗鄰地區(qū)“黨建先鋒區(qū)”聚力推動廣安與重慶十二地“英才卡”“人才卡”對等互認(rèn)，在戶籍遷移、參觀旅游、金融貸款等方面對等共享；逐步取消廣安與重慶十二地跨區(qū)域流動專業(yè)技術(shù)人才職稱確認(rèn)手續(xù)，建立專業(yè)技術(shù)人才職稱互認(rèn)機制；共建區(qū)域高端人才數(shù)據(jù)庫，鼓勵通過設(shè)立“候鳥型”人才工作站，推行“周末工程師”等做法，采取協(xié)議工資、兼職取酬等方式，推動優(yōu)質(zhì)人才資源高效利用。

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　　“四大板塊”

　　聚焦乘勢啟新

　　川渝高竹新區(qū)是川渝兩地貫徹落實黨中央推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略的重要抓手。作為全國唯一的跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)如何實現(xiàn)快速發(fā)展？關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

　　2021年6月，首屆川渝高竹新區(qū)黨建論壇在我市舉行。為讓創(chuàng)業(yè)者安心“扎營”川渝高竹新區(qū)，《渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)政策互認(rèn)暫行辦法》正式出臺，川渝高竹新區(qū)正式掛牌渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)。自當(dāng)年6月1日起，凡新區(qū)新引進培育的優(yōu)秀人才（團隊），不僅可擇優(yōu)享受廣安市、渝北區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，還可共享兩地人才公寓、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等配套服務(wù)。

　　隨著渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)的建立，兩地在政策互通互融、人才聯(lián)引聯(lián)育、服務(wù)共建共享等方面推出一系列具體舉措，打破區(qū)域人才流動壁壘，率先實現(xiàn)廣安市與渝北區(qū)人才政策互認(rèn)。

　　組織工作如何服務(wù)好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這個“大圈”，以及川渝高竹新區(qū)這個“小圈”？2021年，我市從基層黨建、人才交流、干部培訓(xùn)、邊界治理四個方面，聯(lián)合重慶十二地統(tǒng)籌實施“人才共興圈”建設(shè)、邊界治理能力提升等“十大項目”，舉辦“首屆川渝高竹新區(qū)黨建論壇”，召開“黨建引領(lǐng)跨省域新區(qū)建設(shè)管理體制機制創(chuàng)新”圓桌會議，以川渝高竹新區(qū)為重點，推動“黨建先鋒區(qū)”夯基壘臺、更加聚焦。

　　堅持“黨建引領(lǐng)、園區(qū)搭臺、企業(yè)唱戲”，成立“兩園四鎮(zhèn)”紅聯(lián)體，組建汽車裝備制造、模具開發(fā)等5個產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合黨總支，成立10個重大項目臨時黨支部，探索服務(wù)創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新“雙服雙創(chuàng)”黨建工作機制，以黨建引領(lǐng)區(qū)域破障攻堅；優(yōu)化黨群服務(wù)興產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)川渝高竹新區(qū)5000平方米黨群服務(wù)中心，推動“川渝通辦”事項清單在新區(qū)全部可辦，實現(xiàn)稅費征管一體化服務(wù)。

　　整合紅色資源強黨性，依托華鎣山、重慶紅巖革命紀(jì)念館等20個黨性教育基地，建設(shè)“紅巖精神”黨性教育帶；互派培訓(xùn)班次，廣安承辦重慶培訓(xùn)班次50余期、培訓(xùn)學(xué)員3000余人次，派出班次14期、950余人次前往重慶培訓(xùn)或開展兩段式現(xiàn)場教學(xué)；探索聯(lián)合辦學(xué)，合辦渝廣毗鄰地區(qū)基層黨員黨史學(xué)習(xí)教育專題示范培訓(xùn)班、渝北－廣安機關(guān)黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神示范培訓(xùn)班等，培訓(xùn)兩地基層黨員骨干1300余人次；共享優(yōu)秀師資，與重慶市委黨校、知名高校10余名專家簽訂外聘協(xié)議，邀請授課超過130人次；共同開發(fā)黨史學(xué)習(xí)教育、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等課程。

　　協(xié)同實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)，向川渝高竹新區(qū)首批授權(quán)或委托行使地市級經(jīng)濟管理事權(quán)134項，梳理下放縣級行權(quán)事權(quán)159項；合力構(gòu)建公序良俗，成立“長鄰十三鎮(zhèn)”基層治理聯(lián)盟，共同協(xié)商制定村規(guī)民約，組建邊界地區(qū)治安巡邏隊伍；均衡推進民生服務(wù)，打造毗鄰地區(qū)“四好農(nóng)村路”示范片，開通新區(qū)至重慶舉人壩輕軌站和至雙鳳橋城際公交專線，川渝高竹新區(qū)內(nèi)啟用重慶“023”區(qū)號；一體優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，深化華鎣山、御臨河、大洪湖等跨區(qū)域跨流域綜合整治，協(xié)同實施“兩岸青山·千里林帶”工程，共同守護長江上游生態(tài)屏障。

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　　“五大行動”

　　聚力成勢見效

　　地處川東北的鄰水縣有9鎮(zhèn)35村2社區(qū)與重慶市渝北區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣等3地毗鄰相交。長期以來，這片交界地帶山水相依、人文相通、鄰里相親，但也存在邊界治理主體作用發(fā)揮不足、治理抓手單一、發(fā)展保障不充分等問題。

　　三年里，鄰水縣以共建“黨建先鋒區(qū)”為契機，通過黨建引領(lǐng)，和重慶相關(guān)區(qū)（縣）把邊界村黨群服務(wù)中心作為共同活動陣地，將雙方村（社區(qū)）黨組織書記互聘為“名譽村干部”，全年不定期廣泛開展“進家門、訪家情”行動，及時摸清交界地帶村民情況，共同建立“村民共同議事日”制度，兩地村干部、駐村隊員、村民代表定期碰頭，共商鄉(xiāng)村治理工作，讓鄉(xiāng)村治理從曾經(jīng)的“各管各”走向大事小事“一起辦”。

　　去年，在進一步深化“十大項目”的基礎(chǔ)上，聚焦加快助推“同城融圈”步伐，實施“喜迎黨的二十大”主題系列行動、黨建品牌提質(zhì)增效行動、人才協(xié)同示范引領(lǐng)行動、干訓(xùn)質(zhì)量聯(lián)動提升行動、毗鄰地區(qū)深融善治行動“五大行動”，推動渝廣毗鄰地區(qū)“黨建先鋒區(qū)”善作善成、整體成勢。

　　按照地域相鄰、人文相近、發(fā)展相通原則，推動渝（北）鄰（水）、合（川）岳（池）、合（川）武（勝）、合（川）華（鎣）4大區(qū)域跨域黨建聯(lián)建，建立毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工作委員會22個、村級片區(qū)綜合黨委46個，同時建立黨委互訪、黨支部交流、黨建聯(lián)席會議以及“輪值主席”制度，以“黨建+”推動毗鄰地區(qū)攜手辦實事120余件、協(xié)商議難題600余個。

　　打造黨員教育特色示范帶，與重慶市渝北區(qū)協(xié)同建設(shè)“川渝邊際聯(lián)合黨?！?，共同舉辦黨員教育培訓(xùn)活動3000余場、20余萬人（次）。建立渝廣流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨籍管理工作機制和臺賬，引導(dǎo)兩地黨員跨區(qū)域“報到”和服務(wù)，實現(xiàn)“流動不流失、離家不離黨”。聯(lián)合組建黨員志愿服務(wù)隊20余支，開展“黨員活動日”主題黨日活動200余次，有效密切兩地黨群、干群關(guān)系。

　　建立渝廣毗鄰地區(qū)干部“雙向培養(yǎng)”機制，選派63名年輕干部、專業(yè)人才到重慶掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。與渝北、合川聯(lián)合組建裝備制造產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，創(chuàng)新“縣引縣管、企用企育”引才模式，“訂單式”培養(yǎng)渝廣企業(yè)急需緊缺、技術(shù)技能人才500余名。啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“行知行”教育共同體建設(shè)，共謀川渝教育人才資源攜手發(fā)展之道。

　　7月7日，2023年渝廣毗鄰地區(qū)“黨建先鋒區(qū)”協(xié)同共建聯(lián)席會議將在我市舉辦，共建人才一體化發(fā)展示范帶、黨員教育“紅色矩陣”、“邊界治理協(xié)同區(qū)”，探索跨省域黨建新思路、構(gòu)建新路徑、實現(xiàn)新作為。

　　站在新起點，同心話未來，渝廣毗鄰地區(qū)正以更大力度、更快速度，相向而行。廣安將與所有成員單位同心協(xié)力、開拓進取，深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以實干篤定前行，以創(chuàng)新?lián)肀磥?，以黨建共同體推動渝廣毗鄰地區(qū)成為休戚與共的區(qū)域共同體、發(fā)展共同體、命運共同體，為川渝兩地黨建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展書寫新的時代華章?。◤V組宣 本組圖片均為資料圖片，由市委組織部提供。）

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