國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 王海躍攝

　　人民網(wǎng)北京6月13日電 （許維娜、王海躍）作為穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要途徑，職業(yè)教育產(chǎn)教融合迎來新一輪的政策支持。近日，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。

　　13日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹推進實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動有關(guān)情況，國家發(fā)改委、教育部、財政部、人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人出席。

　　記者在會上了解到，此次8部門聯(lián)合印發(fā)的《實施方案》，是一份含金量很高的政策性文件，圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施，通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。

　　上述政策發(fā)布意義幾何？國家發(fā)展改革委社會司司長劉明表示，出臺《實施方案》，是持續(xù)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題的重要舉措，對于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)教育強國、人才強國具有重要意義。

　　第二批國家產(chǎn)教融合試點方向進一步明確

　　從2019年開始，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門開展國家產(chǎn)教融合試點。首批試點工作將21個城市列為首批國家產(chǎn)教融合試點城市，將63家企業(yè)列為首批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。目前，全國已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，對培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才發(fā)揮了重要作用。

　　“2021年，我們遴選了首批21個國家產(chǎn)教融合試點城市和63個國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用?！眲⒚髡f。

　　政策支持方面，《實施方案》提出，健全激勵扶持組合舉措。

　　對此，劉明表示，讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠。《實施方案》針對每一方面都列出了具體支持措施。下一步還將大興調(diào)查研究，針對產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問題，研究創(chuàng)新激勵舉措，形成指導(dǎo)性政策文件。

　　劉明強調(diào)，本次《實施方案》的一大亮點，就是重點梳理總結(jié)了三類資金渠道，分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等。

　　《實施方案》提出，到2025年，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右，試點城市的突破和引領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

　　會上，國家發(fā)展改革委社會司副司長孫志誠介紹，按照《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》有關(guān)要求，發(fā)改委將于今年下半年，啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市。

　　孫志誠透露，下一步，國家發(fā)展改革委要指導(dǎo)有關(guān)地方進一步聚焦，將現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，把那些教育與產(chǎn)業(yè)適配度高、融合度深、支撐性強的地方，納入第二批試點城市。

　　真金白銀為產(chǎn)教融合注入“金融”力量

　　近年來，財政部加大對職業(yè)教育投入力度，完善以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　財政部科教和文化司副司長馬宏兵回應(yīng)，近年來，財政部積極發(fā)揮財政職能作用，加大對職業(yè)教育投入力度，完善以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　他援引一組數(shù)據(jù)表示，2018-2022年，全國財政職業(yè)教育經(jīng)費投入1.8萬億元，年均增長6.2%，其中，中央財政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃轉(zhuǎn)移支付資金1263億元，年均增長12.7%。2018-2022年職業(yè)教育經(jīng)費投入增幅比普通教育高1個百分點，落實了新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜的要求。

　　馬宏兵介紹，在支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面，財政部主要采取以下措施：一是組織部分省份，開展基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點工作，對產(chǎn)教融合度高、實訓(xùn)教學(xué)成本高的專業(yè)，將適當提高其生均撥款水平。

　　二是支持職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標，引導(dǎo)地方整合資源、優(yōu)化布局，根據(jù)區(qū)域或行業(yè)職業(yè)教育的需要，建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地，推進職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

　　三是支持職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，推動校企共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，促進校企人員雙向流動、相互兼職。

　　四是對產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加，吸引更多企業(yè)參與職業(yè)教育。

　　馬宏兵稱，下一步，財政部將推動各地落實好相關(guān)財稅政策，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠提供有力支持。

　　促進教育鏈人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈有機銜接

　　產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。近年來，教育部不斷健全產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機制，從法律上規(guī)范產(chǎn)教融合，從政策上引導(dǎo)產(chǎn)教融合，從專業(yè)上匹配產(chǎn)教融合，從氛圍上倡導(dǎo)產(chǎn)教融合。

　　“近年來，教育部在職業(yè)教育發(fā)展中把產(chǎn)教融合擺在突出重要位置，不斷健全產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司副司長林宇表示，重點圍繞以下幾方面開展工作：

　　一是從法律上規(guī)范產(chǎn)教融合，健全完善產(chǎn)教融合的制度保障。積極協(xié)調(diào)推動職業(yè)教育法的修訂，去年五月，新頒布實施的職業(yè)教育法在深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合的路徑等方面提出新要求，明確了鼓勵支持企業(yè)參與職業(yè)教育的諸多舉措，新法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅收優(yōu)惠等激勵政策。

　　二是從政策上引導(dǎo)產(chǎn)教融合，有效凝聚產(chǎn)教融合的工作合力。教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》，面向重點領(lǐng)域探索中國特色學(xué)徒制，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。教育部公布確定兩批次示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位，有效發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動形成資源共享、責(zé)任共擔、合作發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)模式。發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》和《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準（試行）》，突出對理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的考察，強調(diào)職業(yè)院校教師要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入教學(xué)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對職業(yè)院校在建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等方面的融資支持力度，等等。

　　三是從專業(yè)上匹配產(chǎn)教融合，大力提升產(chǎn)教融合的服務(wù)能力。主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)變革，教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》，覆蓋全部19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類的1382個專業(yè)。加大先進制造、“雙碳”、養(yǎng)老托育等國家戰(zhàn)略和民生重點領(lǐng)域的專業(yè)布點。四是從氛圍上倡導(dǎo)產(chǎn)教融合，有效增強產(chǎn)教融合的吸引力。抓好新修訂的職業(yè)教育法宣傳貫徹，持續(xù)辦好職業(yè)教育活動周和全國職業(yè)院校技能大賽，遴選百余家規(guī)模以上企業(yè)或省級以上產(chǎn)教融合型企業(yè)參與辦賽，賽項已覆蓋職業(yè)教育專業(yè)目錄各個專業(yè)大類。

　　林宇還表示，通過近年來的實踐，產(chǎn)教融合的制度機制更加完善，創(chuàng)新合作模式不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、互相促進的格局正逐步形成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力逐步提升。

分享讓更多人看到