人民網(wǎng)成都3月16日電 （朱虹）農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村振興的法寶，今年的四川省委一號(hào)文件對(duì)于深化農(nóng)村改革有哪些安排部署？今日，在2023年省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)上，四川省委農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)毛業(yè)雄對(duì)此進(jìn)行了解答。

“在今年省委農(nóng)村工作會(huì)議上，王曉暉書記指出，四川是我國(guó)農(nóng)村改革的重要發(fā)源地之一，但農(nóng)村改革的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省仍然需要保持敢為人先的勇氣，以改革增動(dòng)力、添活力！”毛業(yè)雄說，今年省委一號(hào)文件深入貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，系統(tǒng)進(jìn)行了安排部署，主要體現(xiàn)為四個(gè)堅(jiān)持：

一是堅(jiān)持以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，深化農(nóng)村土地制度改革。主要是統(tǒng)籌開展農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地三塊地的改革，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。

承包地方面，四川在6個(gè)縣深化第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，已經(jīng)取得初步成效，在10個(gè)縣開展解決農(nóng)村土地細(xì)碎化問題試點(diǎn)，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，建立防止耕地撂荒長(zhǎng)效機(jī)制，健全農(nóng)民土地租金和分紅收益增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地高效利用。

宅基地方面，四川穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，支持農(nóng)戶采取出租、入股等方式，盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地方面，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索開展土地綜合整治改革，優(yōu)化國(guó)土空間布局，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配機(jī)制。

二是堅(jiān)持以推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素合理配置為導(dǎo)向，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革。主要是建立健全四個(gè)機(jī)制，深化一個(gè)試點(diǎn)。

四個(gè)機(jī)制分別是：建立健全縣鄉(xiāng)村一體規(guī)劃?rùn)C(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；建立健全公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸；建立健全基本公共服務(wù)一體化供給機(jī)制，推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化；建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住人口居住地保障供給機(jī)制，推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化。

一個(gè)試點(diǎn)是選擇20個(gè)縣（市、區(qū)）深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、合理配置，賦予縣級(jí)政府更多資源整合使用的自主權(quán)利，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)，加快形成縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、一體發(fā)展格局。

三是堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標(biāo)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?？傄笫墙⒁?guī)范管理、賦能活權(quán)、合作共享的運(yùn)行機(jī)制。

在規(guī)范管理上，按照“五個(gè)一”（一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)名稱并掛牌、一個(gè)組織章程、一套內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)、一本成員名冊(cè)、一套管理制度）標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

在賦能活權(quán)上，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革，探索開展集體資產(chǎn)收益權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出等權(quán)能拓展試點(diǎn)，拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的完整性、覆蓋性、可及性。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

在合作共享上，探索新型集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展路徑，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展、與各類市場(chǎng)主體開展合作，支持有條件的市縣國(guó)有企業(yè)聯(lián)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建公司，整合集體資產(chǎn)資源和社會(huì)力量，做大做強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多改革紅利。

四是堅(jiān)持以推進(jìn)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)為方向，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

一是育主體。四川深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。今年要新增培育省級(jí)農(nóng)民合作社示范社300個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)。

二是抓示范。抓手是實(shí)施以村（組）為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范工程，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司等各類主體，四川省加快以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，通過服務(wù)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化。今年要在1000個(gè)村示范推廣“大托管”模式，新增全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織2000個(gè)以上。

三是完善機(jī)制。四川省實(shí)施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，今年要培育認(rèn)定首批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體50個(gè)。

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