近年來，成都高新生態(tài)環(huán)境和城市管理局秉持“讓城市管理像繡花一樣精細(xì)”和“小政府，大服務(wù)”理念，潛心實(shí)踐“提高城市動(dòng)員能力、專業(yè)化服務(wù)能力、智能化管理能力、美學(xué)運(yùn)用能力”，創(chuàng)新性探索通過一體化城市服務(wù)有效促進(jìn)城市治理工作，豐富了公園城市“城市治理微網(wǎng)適格”“城市生命有機(jī)體”“人人都是營(yíng)商環(huán)境”思想內(nèi)涵和踐行內(nèi)容。

“城市服務(wù)”升級(jí)城市管理能級(jí)

網(wǎng)格隊(duì)員童金福、巫良忠在城南名著外龍燈山路巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)路邊停放的一輛轎車未關(guān)車窗，車上也無聯(lián)系方式。他們立即將信息反饋到智慧中心。中心遂通知派出所民警出現(xiàn)場(chǎng)，又聯(lián)系到車主本人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)車上有無東西丟失。從接報(bào)到處理完畢僅僅用了十幾分鐘。

這是發(fā)生在成都高新生態(tài)環(huán)境和城市管理局創(chuàng)新探索城市管理與服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)新模式（以下簡(jiǎn)稱：“一體化”運(yùn)營(yíng)新模式）試點(diǎn)新川片區(qū)的一個(gè)工作鏡頭。類似的事情，僅去年“城市管家”就發(fā)現(xiàn)和處理了200多起。事雖小，卻能從中看出城市服務(wù)的精細(xì)化程度。

據(jù)介紹，“一體化”運(yùn)營(yíng)新模式，目前整合統(tǒng)籌了市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、綠化保潔、道橋管養(yǎng)、輔助巡查5大項(xiàng)，環(huán)衛(wèi)公廁、園林綠化、市政道橋、水務(wù)管護(hù)、工地?fù)P塵巡查、餐飲油煙巡查、違規(guī)廣告整治、游商整治、垃圾分類、疫情防控等城市公共服務(wù)73個(gè)業(yè)務(wù)種類，通過政府采購(gòu)委托一家專業(yè)化公司進(jìn)行統(tǒng)一管理與運(yùn)營(yíng)。管理與運(yùn)營(yíng)公司職員是統(tǒng)一招聘的青年大學(xué)生，統(tǒng)稱為“城市管家”。他們是多種職能部門的“哨兵”，主要職責(zé)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸導(dǎo)、及時(shí)處理，用綜合巡查手段促使硬性執(zhí)法變得柔軟而人性。嚴(yán)格執(zhí)行全域服務(wù)理念：執(zhí)法的根本目的不是為了處罰，而是為了加強(qiáng)防范與發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理杜絕擴(kuò)大化。

“一體化”運(yùn)營(yíng)新模式的基礎(chǔ)模型為“N+1+N”，即N個(gè)政府部門、1個(gè)專業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、N家專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過對(duì)城市服務(wù)業(yè)務(wù)的重新解構(gòu)、組合，對(duì)服務(wù)空間、服務(wù)資源、服務(wù)執(zhí)行、監(jiān)督評(píng)價(jià)的一體化管理，實(shí)現(xiàn)城市治理體系的縱橫轉(zhuǎn)換，再造城市服務(wù)的生產(chǎn)和組織流程。從服務(wù)鏈條上對(duì)城市服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了精細(xì)化分工，又通過智慧指揮中心整合服務(wù)資源，整體調(diào)度實(shí)現(xiàn)管理流程無縫對(duì)接，達(dá)成多部門與多機(jī)構(gòu)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少服務(wù)人力物力財(cái)力的重復(fù)損耗，制定并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)服務(wù)水平量化提升。

“一體化”運(yùn)營(yíng)新模式構(gòu)建的智慧指揮系統(tǒng)是一個(gè)24小時(shí)運(yùn)行、全域覆蓋，將行政職能管理與城市服務(wù)綜合于一體運(yùn)行的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在調(diào)度室里，區(qū)域內(nèi)的擔(dān)負(fù)市政管養(yǎng)、綜合巡查、園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、水務(wù)巡查等涉及具體實(shí)施城市管理與服務(wù)工作的每一個(gè)“城市管家”和巡邏車、巡邏船行走到了什么位置，周圍現(xiàn)場(chǎng)情況等都可以通過視覺以及對(duì)話了解得清清楚楚。而轄區(qū)內(nèi)的人流量、車流量、公共空間承載飽全度、河道橋梁等公共設(shè)施安全運(yùn)行、行道樹養(yǎng)護(hù)、公園花卉及草坪保護(hù)、大氣與環(huán)境污染、重點(diǎn)區(qū)域社會(huì)治安、游商占道經(jīng)營(yíng)情況等更是了如指掌。一旦發(fā)生情況，智慧系統(tǒng)會(huì)在線上生成工單，工單會(huì)自動(dòng)追蹤工作進(jìn)度，監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋工作質(zhì)量。遇有重要事件，工單會(huì)根據(jù)需要整合資源形成主管部門、轄區(qū)街道、派出所、交警、社區(qū)、物業(yè)小區(qū)等多方聯(lián)動(dòng)，并依此形成了多部門聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。去年7月，試點(diǎn)轄區(qū)范圍內(nèi)的新裕路發(fā)生一起嚴(yán)重水管爆管事件，系統(tǒng)迅速收到報(bào)警后，立即生成工單并協(xié)調(diào)政府各職能部門60多人前往協(xié)同處置，使過去需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的工作僅用半小時(shí)就解決了問題。智慧系統(tǒng)形成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制最大限度地提高了政府各職能部門之間互相配合協(xié)同工作的意識(shí)和快速解決問題的能力，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)全流程監(jiān)督，可追溯，責(zé)任到人，破解了過去政府職能部門在執(zhí)法管理上既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判的難題。因?yàn)閷?duì)政府多個(gè)職能部門的工作進(jìn)行了集約化管理，優(yōu)化職能配置，厘清責(zé)任邊界，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，管理可視化，服務(wù)專業(yè)化，走出了一條從城市管理升級(jí)為城市服務(wù)，讓政府回歸本位的新路。實(shí)施兩年來，區(qū)域內(nèi)各種違規(guī)違法案發(fā)減少了28%以上。環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、水務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用相較之前總體減少了20%多，綜合輔助巡查、垃圾分類一體化、智慧化服務(wù)相較先進(jìn)城市采購(gòu)價(jià)格均有大幅降低。群眾滿意度大幅度提高，管理與被管理雙方的意見分歧甚至對(duì)立情緒通過精細(xì)化服務(wù)基本消除。

實(shí)施點(diǎn)長(zhǎng)、片長(zhǎng)、街長(zhǎng)制后拓寬了“城市管家”體系，通過雙向互動(dòng)，帶動(dòng)廣大市民自覺成為城市治理的主角，也達(dá)成了市容治理早發(fā)現(xiàn)、早制止、早化解，服務(wù)無死角、滿意度高等目標(biāo)。名著司南小區(qū)業(yè)主趙先生多次投訴臨街商鋪油煙和夜間噪音擾民問題?！俺鞘泄芗摇闭业疆?dāng)事人了解情況后，迅速與社區(qū)、物業(yè)、餐飲商鋪老板、投訴人進(jìn)行多方協(xié)調(diào)10余次，同時(shí)組建聯(lián)合巡查小組，在商鋪營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)每隔1小時(shí)就巡查1次，勸導(dǎo)商家文明經(jīng)營(yíng)、食客文明用餐。經(jīng)過多方持續(xù)努力，事情最終得到徹底解決。趙先生被感動(dòng)，自愿成為熱心勸導(dǎo)員。而在轄區(qū)里發(fā)生的老年人急病、小孩子突然丟失、安防安保等，也成為了“城市管家”聯(lián)動(dòng)群眾延展服務(wù)的份內(nèi)事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前來自居民報(bào)料的案例比例已達(dá)到30%以上。市民互動(dòng)參與“城市管家”精細(xì)化服務(wù)，進(jìn)一步提升了城市文明、宜居、安全品質(zhì)。

根據(jù)實(shí)踐制定出來的城市服務(wù)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)體系也涉及到了政府職能部門方方面面工作和城市基層治理、人民生活服務(wù)的全方位。例如：全域業(yè)務(wù)“12341”事件響應(yīng)原則要求，發(fā)現(xiàn)問題10分鐘內(nèi)響應(yīng)（接工單），20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。超過20分鐘無法處理的問題，管理人員30分鐘內(nèi)到場(chǎng)處理；仍無法處理的，4個(gè)小時(shí)內(nèi)總經(jīng)理協(xié)調(diào)資源并解決問題；重大事項(xiàng)逐級(jí)上報(bào)，在1個(gè)工作日內(nèi)出具解決方案直至事件關(guān)閉。又如，行道樹冬季涂白線離地高度與草坪高度限定、收口平直度設(shè)定、涂白合成劑均勻度與環(huán)保達(dá)標(biāo)要求均有可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)區(qū)內(nèi)的樹木身份證掛牌，其名稱、樹齡、管護(hù)、移栽等相關(guān)信息可以通過掃描二維碼查詢。這些根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從諸多案例中總結(jié)出來的標(biāo)準(zhǔn)，既實(shí)用又便于推廣。

“一體化”運(yùn)營(yíng)新模式的運(yùn)用，創(chuàng)新性破題城市公共職能管理工作，“讓城市管理像繡花一樣精細(xì)”，體現(xiàn)出“小政府，大服務(wù)”理念。在成都高新區(qū)，一個(gè)由政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、共建共享，以服務(wù)推動(dòng)城市治理成效的新型社會(huì)治理格局初步顯露。

“城市美學(xué)”服務(wù)市民詩(shī)意棲居

——小公廁成為城市風(fēng)景線。

成都高新區(qū)抓住市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，以惠民生、暖民心為著力點(diǎn)，采取市場(chǎng)化、商業(yè)化邏輯，創(chuàng)新設(shè)置智慧移動(dòng)公廁，導(dǎo)入先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐賦能，打造出高品質(zhì)的公廁體驗(yàn)環(huán)境和公廁新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，成為公園城市一道靚麗的風(fēng)景線，在全國(guó)率先探索構(gòu)建出完整的“輕松驛站”智慧移動(dòng)公廁“投建管營(yíng)”全生命周期一體化全新城市服務(wù)模式。

放眼望去，這些設(shè)置于成都高新區(qū)街頭、公園、人群聚集區(qū)的公廁，造型美觀大方，色彩靚麗惹人眼。2021年，率先在區(qū)域人流密集處落地的50座模塊化智慧移動(dòng)公廁——“輕松驛站”一亮相，即受到市民及游客的歡迎。2022年，“輕松驛站”擴(kuò)大投放范圍，200座“輕松驛站”亮相高新區(qū)。

“輕松驛站”是搭載了物聯(lián)系統(tǒng)、智慧管理平臺(tái)的智慧移動(dòng)公廁，集“科技+環(huán)保+生態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)”為一體，配備了真空便器、免沖洗手液、智能廁紙機(jī)等服務(wù)設(shè)施?！拜p松驛站”還采用真空抽吸、微水沖、泡沫覆蓋、微生物糞污等就地處理的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了排污全過程無害化、減量化處置。在“輕松驛站”外面，一人多高的屏幕上循環(huán)播放著各種視頻，一側(cè)的自動(dòng)售貨機(jī)有各種飲料出售，還可以上互聯(lián)網(wǎng)商城購(gòu)物。在這里上廁所，從自動(dòng)沖水到感應(yīng)洗手，再到自動(dòng)垃圾箱開啟與投擲手紙，可以做到全程“無接觸”。人性化的衛(wèi)生間里還裝有助力扶手和報(bào)警按鈕，方便殘疾人、老年人使用。不僅如此，如果發(fā)現(xiàn)手機(jī)沒電了，或者忘記帶紙了，“輕松驛站”內(nèi)還有共享充電寶和可以掃碼獲取的紙巾。因此，“輕松驛站”被稱為目前中國(guó)最先進(jìn)的移動(dòng)廁所之一。

一個(gè)“輕松驛站”面積約25平方米，約為傳統(tǒng)公廁的1/25；工程建設(shè)成本為傳統(tǒng)公廁的1/3；單臺(tái)生產(chǎn)落地周期約30天，約為傳統(tǒng)公廁的1/12。一座“輕松驛站”每年可節(jié)約用水200噸、減少碳排放400噸，隨著光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等新技術(shù)的應(yīng)用，還將持續(xù)節(jié)約能耗。成都高新區(qū)采用混合所有制形式，吸引了包括國(guó)有平臺(tái)公司、上市企業(yè)、頭部企業(yè)、專業(yè)化公司、資本資源類公司共同參與“投建管營(yíng)”。成都高新區(qū)生態(tài)環(huán)境城管局副局長(zhǎng)牛波說：“我們把城市比喻成一個(gè)居住大空間，市民就是同居一檐下的家人，密布在城市里的各種市政設(shè)施就是空間里的家具?！薄拜p松驛站”屬于“城市家具”的一種，經(jīng)過“一體化”運(yùn)營(yíng)后，它找到了屬于自己的發(fā)展之路。

“輕松驛站”深受歡迎，讓成都高新區(qū)決心進(jìn)一步優(yōu)化布局，營(yíng)造300米“輕松圈”，讓人們“方便”更方便。未來的“輕松驛站”將實(shí)現(xiàn)自動(dòng)定位導(dǎo)流、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢測(cè)、故障提醒、工單派送等智能化服務(wù)。今年1月12日，全國(guó)首個(gè)“健康驛站”智慧公廁正式落地成都天府五街地鐵口。這個(gè)“健康驛站”智慧公廁除了免費(fèi)公共服務(wù)、免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)以外，還可以實(shí)現(xiàn)尿液自助檢測(cè)和健康提醒、健康體檢和監(jiān)測(cè)、抗原快速檢測(cè)、AI問診、免費(fèi)咨詢、重疾轉(zhuǎn)診、三甲醫(yī)院綠色通道、SOS一鍵呼叫、自助售藥，對(duì)不同人群予以檢測(cè)、預(yù)警、監(jiān)護(hù)、管理，并連接貫通社區(qū)醫(yī)院等多層級(jí)醫(yī)療資源及時(shí)介入服務(wù)，助全域衛(wèi)生、全民健康、全鏈醫(yī)療的社會(huì)健康服務(wù)。

——“金角銀邊”城市美學(xué)創(chuàng)造宜居幸福生活。

“成都，一個(gè)來了就不想走的城市！”這句充滿精神指引與生活狀態(tài)描述的廣告語響亮了成都。成都也不負(fù)重望，2022年，連續(xù)14年位居“中國(guó)最具幸福感城市”榜首。

成都式幸福是一種獨(dú)特的存在。2022年，國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》，要求到2025年公園城市示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，到2035年公園城市示范區(qū)建設(shè)全面完成。

如何達(dá)到“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高標(biāo)準(zhǔn)治理”的要求以及公園城市示范區(qū)建設(shè)的要求，給各級(jí)政府帶來了更多的思考。

成都高新區(qū)除了建設(shè)公園、綠道等大型宜居環(huán)境設(shè)施公共場(chǎng)所之外，還從小處和人們身邊小事著手，從城市剩余空間和閑置場(chǎng)地入手，大力改善城市風(fēng)貌、筑牢綠色生態(tài)本底，營(yíng)造氛圍，提升人們的在場(chǎng)感和幸福生活感受力。精心規(guī)劃打造的街區(qū)、小游園、街轉(zhuǎn)角、社區(qū)綠地、微街景等城市精致景觀有不少都可以用靚和酷來形容。多元化文化充分展現(xiàn)，將“生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民”價(jià)值理念運(yùn)用到極致。僅2022年轄區(qū)內(nèi)就新增了95個(gè)“兩拆一增”和“金角銀邊”示范點(diǎn)位，120條道路“黑化”和大修，改造和治理病害道路面積約100萬余平方米，促進(jìn)了城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融，實(shí)現(xiàn)了無一平方米不規(guī)劃、不管理、不治理，讓每一寸土地都能給市民提供美好生活體驗(yàn)。

深化城市美學(xué)，提升市民審美能力；美化城市宜居環(huán)境，創(chuàng)造幸福美好生活體驗(yàn)。這是成都高新區(qū)的領(lǐng)悟與踐行。相關(guān)職能部門組織多方力量對(duì)轄區(qū)建筑立面與街區(qū)文化、城市照明與夜景影像、市政設(shè)施與城市家具、“兩拆一增”與綠地街景、空間環(huán)境與城市生產(chǎn)生活場(chǎng)景進(jìn)行整體策劃創(chuàng)意與打造提升。主題廣場(chǎng)、口袋公園、小區(qū)院落美化，道路斷面優(yōu)化，“城市家具”增設(shè)，新式果屑箱、智慧多功能桿增設(shè)，區(qū)域特色名片扮靚，都成為了建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地城市新樣板的抓手。

玉林西路街區(qū)、街巷及老舊院落環(huán)境品質(zhì)實(shí)施“一體化提升”工程，將在城管、交警、物管公司、運(yùn)維企業(yè)、商家“五位一體”管理機(jī)制的帶動(dòng)下成為“門前五包”示范街。小酒館等文藝先鋒會(huì)客廳和社交地優(yōu)勢(shì)被策劃創(chuàng)意成“小酒館等酒”“玉林路走走”等十大主題特色景象，重構(gòu)了“休閑、文化、消費(fèi)、市井”四大生活、消費(fèi)場(chǎng)景，激活了區(qū)域“夜間、晨間、周末、后巷”四大經(jīng)濟(jì)活力。整合商旅文資源，引入先進(jìn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，將位于交子商圈核心區(qū)域的交子大道街區(qū)打造成全國(guó)一流的創(chuàng)新金融中心和引領(lǐng)時(shí)代潮流的世界級(jí)新商圈都是大手筆動(dòng)作。就連非機(jī)動(dòng)車道、步行空間、智慧燈桿、下沉庭院、小型廣場(chǎng)等市民高頻度出入之所，均成為高新區(qū)表達(dá)城市美學(xué)的載體。形態(tài)各異的公共服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)為城市裝置、生態(tài)廊架景觀，嵌入其間的“咖啡輕食”“無國(guó)界料理”“親子餐廳”等知名商業(yè)體與這些城市微景觀交相輝映，使城市顯得新潮、富有朝氣。

令人賞心悅目的“金角銀邊”等城市美學(xué)空間也給城市居民帶來了諸多好處。家住成都合作街道的李先生感觸頗深。電子科大銀杏小游園是他每日必經(jīng)之路，以前這里破、荒、亂、臟，路面不平，下雨天泥濘不堪。經(jīng)過3年的改造，微綠地、游步道、小廣場(chǎng)，堆坡造型、大型苗木、小型灌木、花卉在這里一一呈現(xiàn)，這個(gè)全天候輕量生態(tài)游園區(qū)成為西源大道、天潤(rùn)路沿線的一處重要景觀，是老人與孩子們曬太陽(yáng)、賞花的好去處。

桂溪西街60號(hào)是典型的城市“金角銀邊”，涼亭與咖啡廳融合式戶外園林空間滿足了現(xiàn)代都市的品質(zhì)生活需求。這里晨光彌灑、斜陽(yáng)余輝，意境變幻，是人們享受愜意慢生活的佳地。

建在雅和街的“空天之旅”小游園仿佛是科幻世界。既像火炬又像馬蹄蓮的互動(dòng)雕塑、飛碟造型滑梯等充分考慮景觀效果、休閑娛樂、健身運(yùn)動(dòng)、社交聚會(huì)等多重功能需求。周末時(shí)，家長(zhǎng)們都愿意來到這里，陪同孩子一起，在美景中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中玩耍，在玩耍中感受。

成都高新轄區(qū)內(nèi)眾多公園與“金角銀邊”美學(xué)場(chǎng)景，無時(shí)無刻不給市民生活帶來驚喜與期待。

——踐行生活垃圾分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范，推動(dòng)城市服務(wù)與文明進(jìn)程。

“乖乖，把玻璃瓶子往這里放，不要放錯(cuò)了，免得給環(huán)衛(wèi)阿姨添麻煩喲?！蓖诵萋毠ばご鬆敃r(shí)常在垃圾桶前教導(dǎo)孫子和其他小朋友正確投放垃圾的方法。

“垃圾放到垃圾箱里就可以了，你還這么認(rèn)真？”

“美是需要自我創(chuàng)造的。肖家河是垃圾分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)區(qū)，如果我們自己不做榜樣，誰又會(huì)來給我們創(chuàng)造美好生活環(huán)境！”

提醒人們養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣并形成觀念，是促使市民自覺實(shí)施垃圾分類投放的最重要環(huán)節(jié)。成都高新區(qū)去年建成了7個(gè)教育示范基地，開展生活垃圾分類培訓(xùn)活動(dòng)523余次、宣傳活動(dòng)660余場(chǎng)、入戶宣傳100萬余次，懸掛橫幅、張貼海報(bào)10萬余條（張），居民參與學(xué)習(xí)互動(dòng)率達(dá)70%以上。

3月1日，高新區(qū)芳草街創(chuàng)建成都市生活垃圾分類管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)街道項(xiàng)目正式啟動(dòng)。當(dāng)天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，人頭攢動(dòng)。活動(dòng)把垃圾分類宣傳融入到舞蹈、歌曲演唱、情景劇等節(jié)目表演中，讓居民欣賞到精彩節(jié)目的同時(shí)，將垃圾分類相關(guān)知識(shí)和具體要求、創(chuàng)造蓉城時(shí)尚生活場(chǎng)景的社會(huì)生活意義等制作成豐富有趣的游戲，與大眾進(jìn)行互動(dòng)，在寓教于樂中擴(kuò)大了宣傳與教育效果。

——成都高新區(qū)從宣傳督導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范精細(xì)管理方面層層推進(jìn)工作

在全市率先制定了居民小區(qū)智能式、普通箱體式、棚式分類投放設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《成都高新區(qū)物業(yè)住宅小區(qū)和單位小區(qū)生活垃圾分類固定收集站點(diǎn)建設(shè)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)方案》，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式激勵(lì)管理責(zé)任人推進(jìn)垃圾分類固定投放站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)，提高物業(yè)企業(yè)等投放管理責(zé)任人履行投放管理責(zé)任的積極性。

目前，高新區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化投放點(diǎn)位2644個(gè)，共覆蓋居民小區(qū)651個(gè)，覆蓋率達(dá)83%。同時(shí)，試點(diǎn)設(shè)置了100余組智能投放設(shè)施，20組低附加值可回收物收集亭，11座用于可回收物有償收集及有害垃圾暫存的智慧居家館，方便居民投放。這些投放點(diǎn)的日常管理與維護(hù)均接受即時(shí)巡查考核，2022年總計(jì)發(fā)現(xiàn)和整改問題3000余件次。職能部門還與社區(qū)網(wǎng)格員一道深入家庭，上門開展垃圾分類投放指導(dǎo)?；鶎狱h組織和黨員先鋒、居民骨干、志愿者、社區(qū)專職工作者、社會(huì)組織等多方力量協(xié)同工作。轄區(qū)自管院落和物業(yè)小區(qū)還配置了垃圾分類督導(dǎo)員1100名，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，督導(dǎo)員的工資與垃圾分類工作成效掛鉤。

垃圾分類納入文明院落、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)單位評(píng)選考核；設(shè)置綠色積分賬戶；小區(qū)分類效果與市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、政府公服資金掛鉤；社區(qū)黑榜等定期曝光垃圾分類不文明的個(gè)人、不作為的物業(yè)企業(yè)；以廚余垃圾分出率為指標(biāo)，合理運(yùn)用企業(yè)信用積分，探索對(duì)物業(yè)企業(yè)的懲罰機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行餐廚垃圾收運(yùn)資質(zhì)審批，餐廚垃圾收運(yùn)車輛必須智能化并接入高新區(qū)智慧監(jiān)管平臺(tái)24小時(shí)接受監(jiān)管；查處違規(guī)收運(yùn)、違規(guī)傾倒、違規(guī)處置、流向不清、車輛亂象；引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲企業(yè)數(shù)量及餐廚垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行普查；以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新再生資源回收、納入規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，促使企業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變等系列管理措施的實(shí)施，成為激勵(lì)居民、物業(yè)、企業(yè)積極進(jìn)行垃圾分類的有效手段。

據(jù)悉，成都高新區(qū)所轄7個(gè)街道辦事處全部簽訂家庭廚余垃圾收運(yùn)合同，制定收運(yùn)時(shí)間表和線路圖，增配40余輛小型電動(dòng)生活垃圾分類收集車定時(shí)定點(diǎn)上門收運(yùn)。居住在高新區(qū)的市民還可以通過APP預(yù)約垃圾分類服務(wù)公司網(wǎng)格員直接上門免費(fèi)將垃圾分裝再運(yùn)走，實(shí)現(xiàn)家庭垃圾投放足不出戶。這使全區(qū)家庭廚余垃圾收集覆蓋率達(dá)到99%。轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建成的7個(gè)大件垃圾集散點(diǎn)，結(jié)合小型靜脈家園啟動(dòng)運(yùn)行，也是滿足轄區(qū)廚余垃圾規(guī)范投放的保障。居民預(yù)約上門（即居民支付勞務(wù)費(fèi)）、物業(yè)公司預(yù)約（即物業(yè)支付勞務(wù)費(fèi)）、街道收集點(diǎn)直接收運(yùn)（免費(fèi)）3種模式，很好地解決了大件垃圾散點(diǎn)投放的“最后一公里”老大難題。

“數(shù)據(jù)跑路”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政務(wù)服務(wù)生態(tài)

2月19日，成都高新區(qū)發(fā)布信息：2022年該區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3015.8億元，成都高新區(qū)綜保區(qū)進(jìn)出口總額連續(xù)5年全國(guó)第一。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力培育市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，全年市場(chǎng)主體累計(jì)存量達(dá)33.14萬戶、同比增長(zhǎng)25.8%。新增上市企業(yè)8家，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到10家，全區(qū)上市及過會(huì)企業(yè)總數(shù)達(dá)55家，位居中西部第一。新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)40家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)4320家，凈增量首次突破1000家；科技型中小企業(yè)數(shù)量超3900家、增長(zhǎng)約25%，穩(wěn)居全國(guó)高新區(qū)第一方陣。

成都高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得如此驕人的成績(jī)，也與保障部門全力以赴給企業(yè)做好服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航創(chuàng)新性開展工作分不開。

成都高新生態(tài)環(huán)境和城市管理局搭建了成都市第一個(gè)城管環(huán)保全業(yè)務(wù)全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了44個(gè)行政審批事項(xiàng)100%全程網(wǎng)上辦理，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”，實(shí)心實(shí)意為企業(yè)與市場(chǎng)主體打開方便之門。行政審批業(yè)務(wù)改革聚焦“放管服”，使企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的審批堵點(diǎn)、難點(diǎn)得到了有效治理。創(chuàng)新性開展的“一代多”豁免制審批，實(shí)現(xiàn)了“批一次、管多次，批一時(shí)、管多時(shí)，批一店、管多店”。全域推行的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“承諾制”審批占比達(dá)67%。以“區(qū)域評(píng)估”代替項(xiàng)目評(píng)估的覆蓋面擴(kuò)大至工程建設(shè)項(xiàng)目和電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。政務(wù)工作人員手把手教會(huì)企業(yè)主與市場(chǎng)主體利用改革工具享受辦事便利和經(jīng)濟(jì)紅利。

企業(yè)店招就是城市的臉面，能夠體現(xiàn)一個(gè)城市的文化與品位。然而，現(xiàn)實(shí)卻遭遇統(tǒng)一與求變的悖論。中國(guó)商業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)、零售百?gòu)?qiáng)、連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)“紅旗連鎖”在四川開設(shè)有3400余家連鎖超市，按照管理流程，“紅旗連鎖”每拓展開業(yè)一家超市都必須去申請(qǐng)一次招牌。這也成為了眾多連鎖企業(yè)的一個(gè)心病。改革后，企業(yè)省心多了，只需要在網(wǎng)上申請(qǐng)一次就能夠解決招牌重復(fù)申辦的問題。

“他們是真心服務(wù)，所以總能想出招來?！北娖髽I(yè)主的贊譽(yù)，更加激勵(lì)了該局的創(chuàng)新工作熱情。

該局立足優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次探索和創(chuàng)新，以科技賦能“更便利”并實(shí)現(xiàn)一窗聯(lián)辦，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，消除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)更全面的數(shù)據(jù)互通共享，共享網(wǎng)絡(luò)理政辦等數(shù)據(jù)信息，減少基層二次錄入壓力，優(yōu)化現(xiàn)行行政審批系統(tǒng)，盡量減少企業(yè)線下對(duì)接；增加行政審批窗口服務(wù)力量，徹底解決企業(yè)辦事“兩頭跑”問題。打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督“五位一體”的智慧系統(tǒng)，以強(qiáng)健的“城市大腦”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)水平。

重點(diǎn)打造“一帶多”“智慧公廁”等“營(yíng)商名片”；消除企業(yè)服務(wù)“中梗阻”；糾治干部隊(duì)伍服務(wù)作風(fēng)，營(yíng)造良好“親”“清”關(guān)系等作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”……主動(dòng)思考、主動(dòng)研究、主動(dòng)破題，使企業(yè)主與市場(chǎng)主體深刻感受到了暖心服務(wù)的誠(chéng)意。

成都高新生態(tài)環(huán)境和城市管理局以人性化暖心舉措、智慧化管理方式、精細(xì)化治理手段，貼心服務(wù)市民的高品質(zhì)生活，推動(dòng)著成都公園城市示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新性前行。（何為、趙祖樂）

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