廣安區(qū)白市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是夯實糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，是保障糧食安全的重要抓手。近年來，我市全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為全市“三農(nóng)”頭號基礎(chǔ)性工程、鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，讓昔日的“望天田”“低產(chǎn)田”變成了今日的“高產(chǎn)田”“豐產(chǎn)田”。

2022年，全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.91萬畝、占年度目標(biāo)任務(wù)的130.2%，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田283.88萬畝，渠系配套率達73.8%，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“七連增”。

日前，2023年中央一號文件發(fā)布，對加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進一步作出重要部署。眼下，正值春耕備耕時節(jié)，記者走進我市各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建成利用以及管護現(xiàn)場，感受如火如荼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情。

為何建？

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

走在鄉(xiāng)間田野，放眼望去，改造后的土地田成方、地成塊、路相連、渠相通，廣大農(nóng)戶搶抓時機開展春耕生產(chǎn)，一派生機勃勃的農(nóng)業(yè)發(fā)展景象。

隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的不斷推進，糧食生產(chǎn)釋放出巨大潛力。為什么要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的耕地質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高、資源利用率高?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人說，從近年來廣安各地的實踐來看，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī)?；?、智慧化水平，提升耕地資源利用效率和土地產(chǎn)出能力，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

數(shù)據(jù)為證：2022年，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)年畝產(chǎn)平均新增糧食100公斤以上，農(nóng)民年人均增收約500元,建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田平均耕地質(zhì)量提高約1個等級。

經(jīng)歷了去年的極端高溫干旱天氣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要性更加凸顯。我市著眼“保豐收”，進行水旱立體建設(shè)，綜合實施“小并大、薄增厚、彎取直、陡放緩、坡改梯”，水田、旱地區(qū)域的格化率分別提升至96.2%、83.1%，配套建設(shè)水源工程609處、干支末級渠系592公里，成功應(yīng)對極端干旱天氣，實現(xiàn)災(zāi)年不減產(chǎn)。

“我們在鄰水流轉(zhuǎn)了近3000畝土地，其中建成了1200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，旱能灌、澇能排，宜機作業(yè)?！闭勂鸶邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的變化，鄰水縣盛世種植專業(yè)合作社負責(zé)人方智勇認為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更便于生產(chǎn)和機械化作業(yè)，適合規(guī)?；?jīng)營，這是關(guān)鍵。目前，合作社的基地已經(jīng)實現(xiàn)耕、種、防、收、烘全程機械化，去年水稻平均畝產(chǎn)420公斤，總體來看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)量比普通農(nóng)田產(chǎn)量更高。

“以前的地小、散，很多都荒棄了，現(xiàn)在經(jīng)過改造，我們都愿意種地了?！笨鞚M70歲的劉景明是武勝縣真靜鄉(xiāng)深水井村人，他告訴記者，以前家里有十幾塊小田，分散在不同地方，播種、施肥十分不便，隨著年齡的增長，遠一點的地他都不去種了。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，劉景明家里有了幾塊大田，農(nóng)機可以開到地里，水泥路、防滲渠、涵洞修到了田間地頭。他喜上眉梢：“更方便了，種糧有了奔頭?！?/p>

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大、布局不斷優(yōu)化。2022年，全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.91萬畝、占年度目標(biāo)任務(wù)的130.2%，建設(shè)任務(wù)超額完成。目前，全市累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田283.88萬畝，其中集中連片建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)193萬畝。

怎么建？

集中連片推進建設(shè)

2月9日上午，在廣安區(qū)龍臺鎮(zhèn)墟觀村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工現(xiàn)場，數(shù)十臺挖掘機正來回穿梭作業(yè)。農(nóng)田測量、平整土地、加固田埂，一塊塊“小田”逐漸變成“大田”，“碎田”變成“整田”。

龍臺鎮(zhèn)黨委副書記陶繼強告訴記者，2023年，該鎮(zhèn)將集中連片實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.8萬畝，分兩個標(biāo)段進行招標(biāo)，第一標(biāo)段9500畝已于年前完成招標(biāo)，目前已完成1000畝調(diào)型作業(yè)?！盀榱瞬挥绊懘蟠荷a(chǎn)，春節(jié)收假后，我們第一時間聯(lián)系了施工方，協(xié)調(diào)了45臺挖掘機入場施工，確保在今年水稻播種前建成更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”陶繼強說。

當(dāng)前正值農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金期，我市多地正搶抓有利時機，加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具體怎么建？近年來，我市堅持全域規(guī)劃、連片建設(shè)，編制《廣安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》和《廣安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，明確到2030年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝、改造提升60萬畝，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局到哪里，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就推進到哪里。

在基礎(chǔ)提升上，我市將灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田同步規(guī)劃、同步建設(shè)，建設(shè)“通田到地”道路網(wǎng)絡(luò)，推廣智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)的人居環(huán)境整治。

在資金投入上，我市建立健全“中省項目資金+涉農(nóng)整合資金+地方債券投入+銀行信貸融資+社會資本”投入模式，包裝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田融資項目，打通金融資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通道，補齊建設(shè)資金短板。

在機制保障上，市縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、一線推動，常態(tài)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“體檢”，實行“清單制+責(zé)任制+時限制”管理，月調(diào)度、月排名、月通報，持續(xù)優(yōu)化項目建設(shè)、管理、管護和資金保障等機制，引入第三方機構(gòu)全面開展跟蹤審計，全力推動項目建設(shè)。

“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是落實‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略的重要舉措，也是扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任的重要抓手。2023年，廣安將繼續(xù)新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝以上?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人說，我市明確了建設(shè)思路、區(qū)域布局、重點內(nèi)容、進度安排、保障措施等，確保將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成“民心工程”“廉潔工程”“質(zhì)量工程”。

如何管？

多方聯(lián)動織密管護網(wǎng)

2月10日，在武勝縣真靜鄉(xiāng)深水井村，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土肥站副站長何俊林在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場查看進度、協(xié)調(diào)解決難題后，又與鄉(xiāng)、村管護責(zé)任人一起開展建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目拉網(wǎng)式排查，為春耕作準(zhǔn)備。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，我們會定期對灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田輸配電等各類農(nóng)田設(shè)施進行維修養(yǎng)護和災(zāi)損修復(fù)?！焙慰×纸榻B，他們將田間固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，由受益地成立工程理財小組負責(zé)管護費的管理和使用，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量不降低、建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久持續(xù)發(fā)揮效益。

“三分靠建，七分靠管?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人說，為了更好地管護農(nóng)田，我市出臺了《廣安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護辦法（試行）》，搭建起管護資金籌集網(wǎng)、責(zé)任傳遞網(wǎng)、監(jiān)督立體網(wǎng)，按照“管護基金+村集體經(jīng)濟收入+受益者分擔(dān)”思路，構(gòu)建“行業(yè)部門+村集體+受益者”三級管護責(zé)任體系，設(shè)立市縣舉報信箱和熱線，推動全社會共同參與監(jiān)督，確保設(shè)施得到有效修復(fù)。

專項管護基金從哪里來？以縣（市、區(qū)）為單位，將省、市專項管護資金、縣級項目結(jié)余資金計提資金建立縣級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護基金，實行管護維修補助；村委會按比例提取部分流轉(zhuǎn)經(jīng)費和利用新增耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)費作為村集體經(jīng)濟收入，增加農(nóng)田水利設(shè)施維護資金。

除了專項管護外，日常管護責(zé)任還落實在經(jīng)營主體上?！霸谕七M高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，我市聚焦‘誰來種’，推進適度規(guī)模經(jīng)營，完善承包耕地流轉(zhuǎn)合同，明確設(shè)施管護相關(guān)條款?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人說，各地采取業(yè)主流轉(zhuǎn)、合作社流轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟組織或縣屬國企兜底流轉(zhuǎn)等模式，推行“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)”，大力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，負責(zé)承包（流轉(zhuǎn)）區(qū)域內(nèi)的設(shè)施管護，努力做到“建成一畝、管好一畝、見效一畝”。

值得一提的是，我市部分地方還綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展智能化監(jiān)管，構(gòu)建衛(wèi)星遙感、無人機探測和實地核查等“空天地”一體化監(jiān)測體系。

站在新起點上，我市將全力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)將“農(nóng)田”變“良田”“良田”變“糧田”，夯實糧食安全、鄉(xiāng)村振興基石，為四川建設(shè)“農(nóng)業(yè)強省”貢獻廣安力量。

廣安市各縣（市、區(qū)）融媒 廖小兵 任禹舟 廣安日報記者 文思童 文/圖

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