被查近5個月后，被“斷崖式降級”的肖亞慶又受到輿論關(guān)注。

12月19日下午，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報，工業(yè)和信息化部原黨組書記、部長肖亞慶受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。通報顯示，肖亞慶被降為一級主任科員，辦理退休手續(xù)。

被從寬處理的肖亞慶

現(xiàn)年62歲的肖亞慶于今年7月28日被官方通報涉嫌違紀違法，正在接受中央紀委國家監(jiān)委審查調(diào)查。

肖亞慶曾任東北輕合金有限責(zé)任公司總經(jīng)理，西南鋁業(yè)(集團)有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理，中國鋁業(yè)副總經(jīng)理，中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理、黨組書記，中國鋁業(yè)股份有限公司董事長、首席執(zhí)行官等職。

2009年2月，肖亞慶被任命為國務(wù)院副秘書長、機關(guān)黨組成員。2016年1月，他出任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任、黨委副書記，被視作“從曾經(jīng)的國企經(jīng)營者變成了國資監(jiān)管者”。2019年5月至2020年7月，肖亞慶任國家市場監(jiān)督管理總局局長、黨組書記。2020年8月，肖亞慶出任工業(yè)和信息化部黨組書記、部長。

按照19日的官方通報，肖亞慶被指背棄初心使命，喪失政治意識和黨性原則，無視中央八項規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；紀法底線失守，親清不分，違規(guī)收受他人大額錢款。

通報稱，肖亞慶嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，并構(gòu)成職務(wù)違法，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴重，應(yīng)予嚴肅處理。鑒于肖亞慶能在較短時間如實說明本人違紀違法事實，認錯悔錯，全額退繳違紀違法所得，按照懲前毖后、治病救人的原則，對其可予從寬處理。

肖亞慶受到開除黨籍處分，由國家監(jiān)委給予其政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員，辦理退休手續(xù)。

變成一級主任科員，降了多少級？

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對黨員的紀律處分分為五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。觀察肖亞慶的問題通報，在黨紀處分中，肖亞慶被開除黨籍。

另據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》，政務(wù)處分的種類分為六類，警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。在對肖亞慶的通報中，由國家監(jiān)委給予其政務(wù)撤職處分。

政務(wù)撤職的肖亞慶還被降為一級主任科員，辦理退休手續(xù)。

理解這個降級，需要了解一下我國目前實行的公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

2019年中辦印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，明確了國家根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級序列。職級是公務(wù)員的等級序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

另據(jù)中組部2020年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)、職級與級別管理辦法》，我國公務(wù)員級別由低至高依次為二十七級至一級。依據(jù)上述規(guī)定及辦法，省部級正職對應(yīng)八級至四級，一級主任科員對應(yīng)二十一級至十五級。

此前省部級正職的肖亞慶，如今降為一級主任科員，他的確是十九大以來，降級幅度最大的中管干部。

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十八大以來，違紀官員被降級處分的案例并不鮮見。

早在2014年，當(dāng)年7月16日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了兩則省部級官員被開除黨籍的消息，分別是云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄篮徒魇∥Ｎ?、秘書長趙智勇。其中，張?zhí)镄辣蝗∠笔〖壌?，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，趙智勇被取消副省級待遇，降為科員。

自此以后，輿論中常以“斷崖式降級”形容那些嚴重違紀被處分并一降多級的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2018年2月，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，廣西區(qū)政協(xié)原副主席劉君被開除黨籍，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是十九大后首次公布中管干部被給予黨紀重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整的消息。

針對“斷崖式降級”，2016年1月，在國新辦的新聞發(fā)布會上，時任中央紀委案件審理室主任的羅東川曾解釋稱，“斷崖式處理”是新聞媒體形象的說法，從紀律審查來講，在紀律審查當(dāng)中對嚴重違紀的被審查人，按照規(guī)定給予黨紀重處分，比如說撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看，開除黨籍，同時在職務(wù)上進行重大職務(wù)調(diào)整。比如從省部級降為局級，有的降為處級，有的降為科級。

他介紹，給予這樣的處理，按照黨的法規(guī)規(guī)定，按照紀律處分條例，按照案件檢查規(guī)則、審理工作條例的規(guī)定，針對違紀的不同情況，按照違紀的事實，按照紀律處分相關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同的情況。從體現(xiàn)懲前毖后，治病救人的方針，對他作出這樣的處理，也是中紀委提出的“四種形態(tài)”當(dāng)中的一種，根據(jù)違紀的具體情況給予黨紀重處分，同時在職務(wù)上作出重大調(diào)整。

有人降級后，又被查被訴

值得一提的是，有人“斷崖式降級”后，又被查落馬。例如，2015年，云南省委原常委、秘書長曹建方因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

多年之后，2019年1月，云南省紀委通報，云南省監(jiān)委對云南省農(nóng)墾總局規(guī)劃統(tǒng)計處原副調(diào)研員(中共云南省委原常委、秘書長)曹建方嚴重違法問題進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，曹建方利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

通報稱，曹建方身為領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨的十八大后不收斂、不收手，毫無自律意識，私欲膨脹，大肆收受他人財物，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪，應(yīng)予嚴肅處理。2019年1月2日，經(jīng)云南省監(jiān)察委員會會議研究并報中共云南省委批準，決定取消曹建方退休待遇；收繳其違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

2018年6月，吉林省紀委監(jiān)委通報，吉林省人大常委會正廳級退休干部周化辰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。2017年3月，此前從吉林省人大常委會副主任任上退休的周化辰，因嚴重違紀按正廳級確定退休待遇。

“斷崖”后再被查，2019年4月，《中國紀檢監(jiān)察報》曾刊文談干部多次“跌倒”，文章稱，被“一查再查”，究其原因，有的是發(fā)現(xiàn)了之前沒有被發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，有的則是不吸取先前教訓(xùn)，沒有止步改過，反而在違紀違法道路上越走越遠。(中新網(wǎng)記者 闞楓)

(責(zé)編：羅昱、章華維)

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