神農(nóng)嘗百草，千載中醫(yī)藥。數(shù)千年來，中醫(yī)藥為中華民族的繁衍生息作出了偉大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把發(fā)展中醫(yī)藥提升到國家戰(zhàn)略的高度，部署和實(shí)施了一系列振興發(fā)展中醫(yī)藥的重大舉措，讓這一中華文明瑰寶煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)，更好地為人民群眾的生命健康保駕護(hù)航。

資料圖：中醫(yī)專家義診活動受到四川群眾歡迎。人民網(wǎng) 劉海天攝

作為中醫(yī)藥文化發(fā)祥地之一、享有“中醫(yī)之鄉(xiāng)”“中藥之庫”美譽(yù)的四川，近年來深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述、重要指示批示精神和黨中央決策部署，行疾步穩(wěn)、奮進(jìn)開拓，傾力探索中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的“四川模式”，許多工作走在了全國前列。2021年12月，四川獲批建設(shè)全國七個之一、西部唯一的國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)緣何“花落”四川？目前的建設(shè)情況和未來前景如何？讓我們循著天府之國的藥材清香，一起探尋巴山蜀水間中醫(yī)藥振興發(fā)展之路。

謀篇布局?擘畫中醫(yī)藥發(fā)展新圖景

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升緩慢、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多而不強(qiáng)、中醫(yī)藥文化氛圍不濃……中醫(yī)藥大省四川，曾面臨中醫(yī)藥傳承發(fā)展多個“痛點(diǎn)”問題。

如何讓中醫(yī)藥快速發(fā)展，惠澤于世代萬千？

資料圖：四川中醫(yī)專家舉行義診活動。人民網(wǎng) 劉海天攝

黨的十八大以來，四川省委、省政府緊跟國家戰(zhàn)略，在謀篇布局上下功夫，高位統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)全方位發(fā)展：

——2012年，出臺《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將“建成西部中醫(yī)藥發(fā)展的高地和全國重要的中醫(yī)藥區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”確立為發(fā)展目標(biāo)。

——2015—2018年，先后成立中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，由分管副省長任組長，統(tǒng)籌相關(guān)廳局推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，并將中醫(yī)藥納入全省14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一、將中藥材產(chǎn)業(yè)納入全省7個千億級產(chǎn)業(yè)之一優(yōu)先發(fā)展。10余項(xiàng)推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的文件相繼出臺，形成較為完善的政策體系。

——2019年，出臺第五版《四川省中醫(yī)藥條例》，將中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”發(fā)展寫入地方法規(guī)。

——2020—2021年，相繼出臺《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動方案(2021—2025年)》《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)新時代中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。

——2022年，省第十二次黨代會明確提出：實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動，推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。

資料圖：名中醫(yī)四川行活動現(xiàn)場。四川省中醫(yī)藥管理局供圖

目標(biāo)規(guī)劃引領(lǐng)，政策法規(guī)護(hù)航，四川中醫(yī)藥事業(yè)開啟了快速發(fā)展歷程。省中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)持醫(yī)藥并舉，創(chuàng)新提出事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”協(xié)同發(fā)展，一二三產(chǎn)整體聯(lián)動，國內(nèi)國際互動的“四川模式”，取得了顯著成績：十年間，全省中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從2012年的4600余個增長到2021年的近8200個，中醫(yī)藥類衛(wèi)生技術(shù)人員從4.1萬人增長到7.6萬人，中藥材種植面積從150萬畝增長到831萬畝，中醫(yī)藥服務(wù)量從不足1億人次增長到1.5億人次。

2021年12月31日，在國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會上，四川獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，成為全國首批也是西部唯一入選的?。▍^(qū)、市）。

“四川省審時度勢，注重在謀篇布局上下功夫，積極探索中醫(yī)藥傳承發(fā)展的‘四川模式’，推動了全省中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展?！彼拇ㄊ≈嗅t(yī)藥管理局主要負(fù)責(zé)人如是說。

“三位一體”?構(gòu)建中醫(yī)藥發(fā)展新格局

2021年，全省中醫(yī)服務(wù)量超過1.5億人次，居全國之首；

全省100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館，基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到50.2%；

全省規(guī)模以上中藥企業(yè)達(dá)236戶；

培育出單品種銷售達(dá)10億元以上的中成藥大品種2個、5億元以上中成藥大品種2個，中藥出口21個國家和地區(qū)；

每年開展中醫(yī)藥文化普及活動1000余場，與33個國家和地區(qū)建立了合作機(jī)制；

……

近年來，四川把中醫(yī)藥放在全國、全球視野下統(tǒng)籌推進(jìn)，初步形成了中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”發(fā)展的新模式，構(gòu)建起中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

“沒想到我一大把年紀(jì)，骨折手術(shù)后一周就可以出院了！”不久前，92歲的吳婆婆因骨折在資陽市中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行了手術(shù)。手術(shù)次日，她就能在醫(yī)務(wù)人員攙扶下行走，術(shù)后5天基本達(dá)到受傷前狀態(tài)，術(shù)后7天就出院回家了。高超的水平、理想的效率，讓群眾越來越喜歡中醫(yī)、信賴中醫(yī)。

據(jù)了解，為提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，從2018年起，四川以“十百千”工程（用3年左右時間重點(diǎn)支持打造10個中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心、100個縣級重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院、1000個標(biāo)準(zhǔn)基層中醫(yī)館）為切入點(diǎn)，實(shí)施中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動（省級“百個中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”指導(dǎo)巡診、市級“千個中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”坐診帶教、縣級“萬名中醫(yī)”聯(lián)村幫扶），讓廣大群眾“方便看中醫(yī)、放心看中醫(yī)、看上好中醫(yī)”。

在中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升的同時，四川各地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也讓人驚喜。

在達(dá)州市達(dá)川區(qū)百節(jié)鎮(zhèn)，千余畝烏梅花競相盛開；在德陽市中江縣集鳳鎮(zhèn)，上萬畝芍藥花姹紫嫣紅；在成都市彭州市天府中醫(yī)藥城，數(shù)萬畝川芎十里飄香……廣袤的川蜀大地上，各種中藥材在不同時節(jié)綻放成長，可休閑觀光，可采摘體驗(yàn)，可科普教學(xué)，吸引八方游客紛至沓來。

以中藥材為重要依托，四川三產(chǎn)融合的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程不斷夯實(shí)，形成了中藥材種植養(yǎng)殖、中藥生產(chǎn)加工、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)于一體的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。

天府中藥城。天府中藥城供圖

成都彭州天府中藥城，就是四川省起步最早、綜合實(shí)力最強(qiáng)、三次產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集地。

彭州，一個天然中藥材的寶庫，在這里的中低山區(qū)和丘陵地帶，廣泛分布著黃柏、杜仲、厚樸等珍稀中藥材，是全國最大道地中藥材川芎標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、全國著名商品藥材種植基地。依靠這里得天獨(dú)厚的藥材資源，2019年8月，天府中藥城成立。

作為成都市唯一精準(zhǔn)定位于發(fā)展中醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，天府中藥城聚焦現(xiàn)代中藥創(chuàng)新，打造全國一流的現(xiàn)代中醫(yī)藥研發(fā)制造基地和國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。截至目前，這里已集聚工業(yè)企業(yè)583家。2021年，當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值突破80億元，年銷售額超億元的中藥單品達(dá)到9個，中藥制造規(guī)模以上產(chǎn)值穩(wěn)居四川省第一位。

資料圖：孩子們體驗(yàn)中醫(yī)藥。四川省中醫(yī)藥管理局供圖

如果中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是四川中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展之基，那中醫(yī)藥文化就是四川中醫(yī)藥全面發(fā)展之魂。

出臺《關(guān)于實(shí)施中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展工程的意見》《中醫(yī)藥文化傳播行動工作方案》；成立四川省非遺協(xié)會傳統(tǒng)醫(yī)藥專委會，168個傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目入選非遺名錄；成立全國首個以研究老官山漢墓醫(yī)簡為主的出土醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)與文物研究院；建成省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中小學(xué)中醫(yī)藥文化傳承基地34個；每年開展“名中醫(yī)四川行”“名中醫(yī)大講堂”等中醫(yī)藥文化普及活動1000余場……四川將中醫(yī)藥文化納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，保護(hù)、傳承、傳播，讓根植于這片土地上的中醫(yī)藥文化之葉，郁郁蔥蔥，欣欣向榮。

在“三位一體”發(fā)展思路下，川蜀大地成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的沃土。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，四川全省開設(shè)有中醫(yī)藥類專業(yè)的院校27所；現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6000余家；中醫(yī)藥從業(yè)人員近20萬人，現(xiàn)有國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、四川省十大名中醫(yī)等名醫(yī)名家30余名；擁有原料藥、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)370余家。

改革示范 探索中醫(yī)藥發(fā)展新路徑

今年國慶黃金周，不少四川人發(fā)現(xiàn)，在成都雙流國際機(jī)場、成都天府國際機(jī)場、綿陽機(jī)場、西昌機(jī)場和成都東客站等地方的顯著位置，不間斷地輪播展示著“四川·中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫——全面推動國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)”主題宣傳內(nèi)容。

今年國慶，四川中醫(yī)藥主題燈光秀亮相成都雙子塔。四川省中醫(yī)藥管理局供圖

國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為建設(shè)主體，鼓勵在中醫(yī)藥體制機(jī)制、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、評價(jià)體系、人才培養(yǎng)等方面先行先試。2021年12月31日，四川獲批建設(shè)全國首批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

如何繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)能力、提高發(fā)展活力、發(fā)揮特色優(yōu)勢、擦亮川藥品牌，向國家交上一份國家中醫(yī)藥示范區(qū)建設(shè)的高分答卷？一年來，四川拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的勇氣，建設(shè)動作頻頻，亮點(diǎn)紛呈。

規(guī)劃引領(lǐng)，政策先行。四川省委、省政府作出總體擘畫和戰(zhàn)略安排，目標(biāo)直指創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。2021年12月，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，把示范區(qū)建設(shè)重要指標(biāo)寫入其中。之后，《推進(jìn)四川中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”的實(shí)施意見》《四川省中醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金管理實(shí)施細(xì)則》《四川省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案》《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新工程建設(shè)中醫(yī)藥創(chuàng)新高地的意見》等陸續(xù)出臺，從國內(nèi)建設(shè)方案到海外拓展藍(lán)圖，從金融、醫(yī)保支持到科技創(chuàng)新保護(hù)，讓全省中醫(yī)藥環(huán)境發(fā)展不斷優(yōu)化。

同頻共振，同題共答。四川省委、省政府成立省推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省各地均成立中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的改革舉措，全省上下形成中醫(yī)藥發(fā)展全局全域推進(jìn)的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位爭取到國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等建設(shè)項(xiàng)目12個，數(shù)量居全國第一；啟動省級中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院等34個項(xiàng)目建設(shè)。

狠抓項(xiàng)目，融合推動。四川省中醫(yī)藥管理局成立推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督導(dǎo)機(jī)制，確保完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。同時，全省通過優(yōu)化中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、提升中醫(yī)藥工業(yè)智造水平、創(chuàng)新開展中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動等，持續(xù)建強(qiáng)中藥材種養(yǎng)殖、中藥生產(chǎn)加工、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)于一體的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。

成都中醫(yī)藥大學(xué)天府中醫(yī)藥創(chuàng)新港（一期）項(xiàng)目奠基。天府中藥城供圖

12月8日，彭州天府中藥城現(xiàn)場彩煙騰空，喜慶熱烈，成都中醫(yī)藥大學(xué)天府中醫(yī)藥創(chuàng)新港（一期）項(xiàng)目奠基儀式在此舉行。此時，同樣落戶天府中藥城的中醫(yī)藥博物館、天府中藥城孵化園二期、天府中藥城規(guī)劃展示中心等多個項(xiàng)目現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴、焊花飛舞，亦是一派熱火朝天的建設(shè)景象。四川中醫(yī)藥，正如眼前這如火如荼的場景一樣，全力以赴“破難題、探新路、作示范”，誓將寫好治蜀興川的中醫(yī)藥建設(shè)新篇章。

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