黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告對我國生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新謀劃、新部署，明確指出必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，為我們擘畫了壯麗的生態(tài)藍(lán)圖。四川省作為長江黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)國家生態(tài)安全的重大使命，要強化“上游意識”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，堅定用黨的二十大精神統(tǒng)攬各方面工作，不斷完善河湖長制體制機制，強化水資源剛性約束，全力改善水環(huán)境，不斷復(fù)蘇河湖生態(tài)，持續(xù)用力、久久為功，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國貢獻(xiàn)四川力量。

一、準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的內(nèi)涵實質(zhì)，堅決扛起守護(hù)長江黃河母親河的政治責(zé)任

黨的二十大精神內(nèi)涵豐富，為中國特色社會主義新時代生態(tài)文明和綠色發(fā)展指明了前進(jìn)方向，彰顯了中國共產(chǎn)黨人狠抓生態(tài)文明建設(shè)的歷史擔(dān)當(dāng)。我們將按照黨的二十大指明的前進(jìn)方向，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅持人民至上、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，為加快建設(shè)美麗四川不懈奮斗。

（一）堅持人民至上。江河湖泊與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，人民群眾對江河湖泊保護(hù)治理有著熱切期盼和高度關(guān)注。全面強化河湖長制要堅持人民至上的發(fā)展理念，滿足推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)宜居地的現(xiàn)實要求，為扎實推動共同富裕構(gòu)筑堅實的生態(tài)根基，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

（二）堅持問題導(dǎo)向。四川河湖眾多，俗稱“千河之省”，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，水資源分布不均，水生態(tài)復(fù)蘇和水環(huán)境治理難度大等問題仍然突出。全面強化河湖長制要堅持問題導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，重拳整治河湖亂象，依法管控水空間、嚴(yán)格保護(hù)水資源、精準(zhǔn)治理水污染、有效改善水環(huán)境質(zhì)量、加快修復(fù)水生態(tài)，切實解決河湖保護(hù)治理突出問題。

（三）堅持系統(tǒng)觀念。山水林田湖草沙是生命共同體。全面強化河湖長制要樹立區(qū)域流域“一盤棋”思想，強化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，才能實現(xiàn)河湖面貌的根本改善。要根據(jù)全省河湖不同區(qū)域的功能定位和管理保護(hù)目標(biāo)要求，整體推進(jìn)河湖長制“六大任務(wù)”，全力守護(hù)河湖健康生命。

（四）堅持守正創(chuàng)新。全面推行河湖長制五年以來，體制機制已經(jīng)形成，河湖管護(hù)面上問題已經(jīng)基本得到解決，當(dāng)前面臨的問題都是“硬骨頭”，所以要敢想敢干敢成、善想善干善成，積極探索創(chuàng)新，用激勵考核、進(jìn)駐式督查等新措施新辦法，切實解決河湖管護(hù)的卡點瓶頸，以新的實踐方式打開四川河湖管護(hù)的新天地。

二、準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善體制機制，不斷優(yōu)化河湖管理保護(hù)新格局

過去五年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年，也是河湖管理保護(hù)健全機制、攻堅克難，水環(huán)境不斷向好、河湖面貌持續(xù)改善的五年。面對黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，四川不斷優(yōu)化體制機制，為長江黃河流域生態(tài)保護(hù)和社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度支撐。

（一）以更高的標(biāo)準(zhǔn)主動履職盡責(zé)。通過嚴(yán)格落實水污染防治法、長江保護(hù)法和《四川省河湖長制條例》等法律法規(guī)和政策，壓緊壓實各級河湖長職責(zé)，明確各部門河湖保護(hù)治理任務(wù)，河湖長制責(zé)任更加明晰、權(quán)責(zé)更加統(tǒng)一。強化基層體系建設(shè)，促進(jìn)治理創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村河湖管護(hù)“解放模式”推廣效應(yīng)，切實打通河湖管護(hù)“最后一公里”。

（二）以更嚴(yán)的要求開展監(jiān)督考核。通過進(jìn)駐式督查精準(zhǔn)發(fā)力，深入查找河湖長制在基層推行中的存在問題，聚焦整改，整體提升河湖管護(hù)的能力和水平；通過暗訪、提示、約談、通報和問責(zé)多措并舉，強化任務(wù)落實到位；通過健全完善目標(biāo)明確、指標(biāo)合理、方法適宜、獎懲到位的考核制度，結(jié)合綜合表彰、評優(yōu)選先，將考核與干部選拔任用、干部審計等掛鉤，激發(fā)各級干事創(chuàng)新的強大動能。

（三）以更高的水平提供技術(shù)保障。滾動編制“一河（湖）一策”管理保護(hù)方案，方案針對性和操作性更強，全面落實因河制宜、因河施策；“十四五”期間，流域面積50平方公里以上的2816條河湖全部完成河湖健康評價并建立“健康檔案”，河湖管理信息化、智能化更高，大數(shù)據(jù)和數(shù)字孿生等新的信息化手段助力河湖長制和河湖管理保護(hù)，運用更加高效。

（四）以更實的舉措深化聯(lián)防聯(lián)控。統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸、干支流的治理和管護(hù)，共同推進(jìn)跨界河湖系統(tǒng)治理，實現(xiàn)共商共治共享。加強與周邊重慶、云南、陜西、貴州、青海、甘肅、西藏等省份跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控工作。貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要，常態(tài)化開展川渝聯(lián)合巡查，持續(xù)開展河湖管理保護(hù)問題聯(lián)合整治行動，有序推進(jìn)瓊江示范河湖創(chuàng)建工作。修訂完善四川省流域橫向生態(tài)保護(hù)補償財政獎勵政策，開展長江、黃河、赤水河跨省及省內(nèi)沱江、岷江、嘉陵江、安寧河等重點流域生態(tài)保護(hù)補償。

（五）以更新的手段強化宣傳引導(dǎo)。加強與央省主流媒體合作，創(chuàng)新宣傳方式，持續(xù)擴展四川河湖長制的宣傳影響力。深入開展“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”七進(jìn)宣傳活動，持續(xù)舉辦“尋找最美家鄉(xiāng)河湖”“尋找最美河湖衛(wèi)士”和“創(chuàng)建示范河湖”等評選，不斷擦亮四川河湖長制宣傳品牌，營造全社會愛河護(hù)河濃厚氛圍。

三、準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的任務(wù)要求，扎實開展五項行動，奮力打造人民滿意的幸福河湖

黨的二十大報告對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新的更高要求，這對河湖生態(tài)保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，我們將緊緊圍繞河湖管理保護(hù)中人民群眾最關(guān)心關(guān)注的問題，聚焦重點難點任務(wù)，堅持“水岸同治”“標(biāo)本兼治”，扎實開展“清河護(hù)岸凈水保水禁漁”五項行動，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。

（一）深化“清河”行動,不斷改善河湖面貌。堅持依法依規(guī)、實事求是、分類施策、確保安全的原則，持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶小水電清理整改和河湖生態(tài)流量管理，推動小水電轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，力爭2025年建成一批“水清、河暢、岸綠、景美、人和”的幸福河湖，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）深化“護(hù)岸”行動,規(guī)范管理河湖岸線。常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”，全面排查妨礙河道行洪的10類突出問題，開展集中清理整治，保障行洪通暢。持續(xù)開展全省河道違法采砂和侵占岸線問題排查整治專項行動，防止非法采砂反彈。推進(jìn)河道采砂信息化建設(shè)，全面使用河道砂石信息系統(tǒng)和采運管理單信息平臺，推進(jìn)河道采砂許可電子證照辦理，提升信息化監(jiān)管水平。完成黃河若爾蓋段防洪治理工程。加快推進(jìn)主要支流和中小河流治理任務(wù)。

（三）深化“凈水”行動,全面推動水質(zhì)提升。全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（國考斷面）比例穩(wěn)定達(dá)到國家目標(biāo)要求，加快完成長江干流、岷江等流域入河排污口溯源整治。因河施策、系統(tǒng)治理，持續(xù)開展水質(zhì)提升工程，推進(jìn)已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河流水質(zhì)提升，推動未達(dá)標(biāo)斷面盡快實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。開展全省地級及以上城市新增黑臭水體及返黑返臭水體全面排查，及時納入清單限期治理。加快補齊鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水垃圾處理能力短板，逐步提升全省建制鎮(zhèn)污水處理率。深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，推進(jìn)生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

（四）深化“保水”行動,持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)。實施《四川省水資源條例》，落實水資源管控單元的管控指標(biāo)。貫徹落實《四川省節(jié)約用水辦法》，組織實施節(jié)水行動方案，加快推進(jìn)節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。加大治理水土流失力度，加強濕地保護(hù)恢復(fù)。積極推動引大濟岷工程前期工作，加快構(gòu)建骨干水網(wǎng)。加快水土流失治理步伐，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，開展黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項整治行動。堅持建管并重，加快推進(jìn)水庫除險加固，確保水庫安全長效運行，充分發(fā)揮其在防汛減災(zāi)、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等方面的重要作用。

（五）深化“禁漁”行動，有效恢復(fù)水生物多樣性。全面落實長江禁捕制度，依托河湖長制“一張圖”搭建長江流域禁捕網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，加強執(zhí)法監(jiān)管，科學(xué)開展增殖放流，推進(jìn)長江流域水生生態(tài)修復(fù)。落細(xì)落實水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行長江黃河流域重點水域禁捕制度，從重從嚴(yán)打擊違法捕撈水生野生動物行為。

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