四川省內(nèi)江隆昌市古湖街道古宇村，在農(nóng)家小院推窗遠(yuǎn)眺，夕陽映照下的古宇湖水天相連，湖上漁船碧波穿梭�；êＲ挥纾�網(wǎng)紅美食街游人如織；“香溢谷”樂園里，花香陣陣、歡聲笑語。如今的古宇村，流傳這樣一句順口溜：“樓房當(dāng)做別墅蓋，風(fēng)景堪比新九寨，公園修在家門外，幸福生活好自在�！�

古宇湖全景。隆昌市古湖街道供圖

誰能想到，這個(gè)“全國(guó)民主法治示范村”、四川省“百?gòu)?qiáng)名村”“四好村”，40年前卻是一個(gè)又窮又亂還缺水的村子。上個(gè)世紀(jì)70年代，隆昌縣十年九旱，于是當(dāng)?shù)厝恕皯?zhàn)天斗地”幾十年修筑“沱灌”工程，而古宇村坐擁的古宇湖，便是那個(gè)時(shí)候人工修建的中型湖泊。古宇湖面積5.4平方公里，湖中島嶼和半島較多，風(fēng)景秀麗，冬季是候鳥棲息的樂園，可在湖中觀看到許多珍稀動(dòng)物。雖然風(fēng)景秀美，但是由于缺乏規(guī)劃和有效開發(fā)，古宇村直到21世紀(jì)還是捧著“金飯碗”找飯吃的小漁村。

土地流轉(zhuǎn) 搬向“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�

“古宇村擁有很多寶貴的資源，我們要想辦法發(fā)展起來�！边@是村民共同的期盼，但是發(fā)展之路該怎么走？

古宇村百花科普?qǐng)@。隆昌市古湖街道供圖

2012年，隆昌邀請(qǐng)四川省農(nóng)科院專家來到古宇村進(jìn)行調(diào)研論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)。

“古宇村耕地少，人均不足1畝，只有把土地集中流轉(zhuǎn)出來建設(shè)新村和發(fā)展產(chǎn)業(yè)�！鞭r(nóng)科院專家說。

“沒有了土地，生活就失去了保障。”“要離開散居了幾十年的住處也不習(xí)慣。”……當(dāng)時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民并不愿意把土地拿出來流轉(zhuǎn)。

在這種情況下，街道與村“兩委”成立了工作組，反復(fù)召開村民代表會(huì)、院壩會(huì)，挨家挨戶做工作，給群眾算經(jīng)濟(jì)賬，講好處、說變化，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念。

在工作組耐心細(xì)致的溝通下，古宇村流轉(zhuǎn)出土地1200畝，占全村耕地面積88.69%。2013年，“幸福古宇”新村建設(shè)正式啟動(dòng)，群眾全程參與新村選址、戶型設(shè)計(jì)、房屋建設(shè)、房屋分配，還成立監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋建設(shè)質(zhì)量和安全管理。2015年，“幸福古宇”綜合體全面建成，包含生態(tài)停車場(chǎng)、健身廣場(chǎng)，水電、網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)施全部接通。2016年，109戶村民全部搬入新居。村民失去了土地，并沒有失去生活保障，僅土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入高的一戶一年就達(dá)到萬元以上。

農(nóng)旅結(jié)合 賺滿“鼓鼓的錢包”

村民把土地流轉(zhuǎn)出去后，不能坐吃山空，該如何解決他們的就業(yè)問題呢？

村“兩委”充分尊重村民意見，堅(jiān)持用“四議”，即黨組織提議、村“兩委”審議、黨員代表大會(huì)商議、村民（代表）大會(huì)決議的辦法，立足該村實(shí)際，提出了“農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村融合”的發(fā)展思路。

漁民捕魚。隆昌市古湖街道供圖

古宇村水資源豐富，村民一直都零散從事著水產(chǎn)養(yǎng)殖工作，但是要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，單打獨(dú)斗可不行。“村民個(gè)人是有顧慮，而且想法很不容易統(tǒng)一，所以我們成立村漁業(yè)產(chǎn)業(yè)黨支部是必要的�！惫庞畲妩h委書記賴勇表示。由村漁業(yè)產(chǎn)業(yè)黨支部牽頭，很快又成立了水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引進(jìn)西南大學(xué)等省內(nèi)外院校和水產(chǎn)科研單位，合作建設(shè)“稻漁綜合種養(yǎng)專家大院”，創(chuàng)建了“古宇湖生態(tài)魚”品牌，發(fā)展錦鯉、黃辣丁、丁桂、翹殼等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量300噸，產(chǎn)值1500多萬元，同時(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，與鵝江在線合作建成古宇村電商平臺(tái)，把生態(tài)魚等農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行線上交易，每年可增加銷售近100萬元。

“古宇湖被譽(yù)為川南明珠，這么好的自然風(fēng)光可不能浪費(fèi)了�！贝迕袢~頂貴一直盼望著古宇村能吃上旅游飯，這樣自己就可以在家門口工作，不用外出打工了。

游客參與水產(chǎn)捕撈項(xiàng)目。隆昌市古湖街道供圖

由街道組織古宇村“兩委”干部和部分村民代表到成都戰(zhàn)旗村、三圣鄉(xiāng)等地學(xué)習(xí)，村民們解放了思想，通過考察和比選，引進(jìn)香溢谷花卉種植有限公司，成立鳥語花香花卉種植專業(yè)合作社，建成大棚花卉基地1個(gè)，栽植各種特色花卉20萬株，既能供給隆昌市、內(nèi)江市及近郊縣區(qū)的鮮花市場(chǎng)需求，又能吸引游客觀光賞花和體驗(yàn)采摘，每年能夠給村民提供技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位180個(gè)。

趁熱打鐵，古宇村又陸續(xù)引進(jìn)途家歡宿、綠動(dòng)游樂、婚紗攝影等項(xiàng)目。同時(shí)，還建設(shè)漁文化博覽館、風(fēng)情美食街，成功舉辦“賞花節(jié)”、羊肉湯節(jié)和內(nèi)江市豐收節(jié)等，每年吸引接待游客近25萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入1200萬元。在古宇村舉辦的隆昌市首屆羊肉湯節(jié)創(chuàng)下“世界上單日最多人喝羊肉湯”的世界紀(jì)錄。

“三自一引” 共創(chuàng)“美美的未來”

“6組的村民搬入新居后，環(huán)境衛(wèi)生跟不上，垃圾老是亂倒�！薄�4組村民楊二娃有了幾個(gè)錢，紅白事、生日宴都大操大辦，鋪張浪費(fèi)得很�！薄�5組又和6組因?yàn)楣庞詈�游船拉客的事情�?zhēng)吵起來了�！薄�…掙錢的項(xiàng)目多了，日子過得更好了，村里面的矛盾反而多了起來。

古宇村民自發(fā)參與志愿服務(wù)。隆昌市古湖街道供圖

“這些可不是小問題，背后都是新村治理的大難題�！惫藕�街道組織委員周會(huì)平說。在這種情況下，街道與村“兩委”總結(jié)前期干事創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索總結(jié)出“三自一引”治理機(jī)制，凡涉及村組重大事務(wù)和村民重大利益事項(xiàng)，由黨組織進(jìn)行引導(dǎo)，決策均交給村民以自愿、自主、自治的方式討論決定。這樣既尊重了村民的主體地位，又能夠充分發(fā)揮村民中能人的聰明才智。

黨員李云德帶領(lǐng)38戶村民，自發(fā)組織成立隆湖船舶管理有限公司發(fā)展水上游樂項(xiàng)目，建立完善規(guī)章制度，解決了船主拉客、競(jìng)價(jià)等問題，規(guī)范景區(qū)旅游秩序，同時(shí)為本村村民提供就業(yè)崗位114個(gè)，每名務(wù)工人員年增加收入33600元。

有幾戶村民共同提出古宇村“積分銀行”這一想法，比如參與民主管理村民大會(huì)積1分、參與農(nóng)民夜校學(xué)習(xí)每次積1分、提供愛心車輛為村民服務(wù)每次積5分……村上用集體資產(chǎn)上的部分資金開辦愛心超市，村民用積分可以來超市換購(gòu)物品。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行和調(diào)整，目前“積分銀行”可積分的共有37項(xiàng)，只要村民參加積分細(xì)則內(nèi)任何一項(xiàng)內(nèi)容，都能夠獲得相應(yīng)積分。“‘積分銀行’激發(fā)了群眾主動(dòng)參與的熱情，引導(dǎo)村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評(píng)判者�！痹诼〔�市古湖街道政法委員鄭德良看來，古宇村的“積分銀行”是記錄鄉(xiāng)村善治的“大賬本”。

古宇新村鳥瞰圖。隆昌市古湖街道供圖

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！�…按照這個(gè)要求，如今，古宇村充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村有序治理、充滿活力，走上了農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村融合發(fā)展之路，也探索出一條符合自身實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路。（彭茜 鄭莉 陳思靜）

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