編者按：

近年來，川渝兩地努力唱好“雙城記”，在“打造帶動高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”這一道路上步履越發(fā)堅(jiān)定。

其中，四川遂寧、重慶潼南兩地同處成渝發(fā)展主軸，地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)相連、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，具備堅(jiān)實(shí)的合作根基。隨著遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的加速推進(jìn)，全域一體、毗鄰?fù)黄�、平臺共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的一體化發(fā)展新探索、新格局正在這片土地上生動展現(xiàn)。

如今，這片潛力十足的區(qū)域全面奏響了新時代川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的最強(qiáng)音，正奮力建設(shè)聯(lián)動成渝的重要門戶樞紐，有效支撐引領(lǐng)帶動成渝地區(qū)中部崛起。即日起，人民網(wǎng)四川頻道推出“遂潼高質(zhì)量一體化發(fā)展”系列報(bào)道，透視這片區(qū)域的發(fā)展新路徑、新動力、新活力、新優(yōu)勢、新格局以及新前景，敬請關(guān)注。

 

在西南最大的地面天然氣儲氣調(diào)峰基地里，3萬水立方LNG儲罐安裝工作正在有序進(jìn)行。工人們分工協(xié)作，積極開展著儲罐建設(shè)的基礎(chǔ)施工、綜合樓的樁基施工、工藝裝置區(qū)和輔助區(qū)的地基處理等工作。這繁忙奮進(jìn)之景，正是遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加碼加力搶工期、抓進(jìn)度的生動縮影。

儲氣調(diào)峰規(guī)劃圖。遂寧市發(fā)展改革委供圖

近年來，四川省遂寧市、重慶市潼南區(qū)兩地緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，積極把推動先行區(qū)建設(shè)作為全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的切入點(diǎn)，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)、公共服務(wù)取得重大破壁、區(qū)域政策加速落地等諸多領(lǐng)域一路領(lǐng)跑、起勢見效。2021年，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值已突破2000億元，“雙中心、三走廊、一園區(qū)”的一體化空間發(fā)展新格局也正不斷成型。

超前謀劃 高位推進(jìn)

奮力構(gòu)建一體發(fā)展新格局

善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)。

正是基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實(shí)施的大背景，也讓山水相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)且同位于成渝地區(qū)中部、涪江之濱、長江上游的遂寧、潼南兩地迎來了“一體化發(fā)展”的重大歷史性機(jī)遇。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市和地理中心，遂寧與潼南兩地超前謀劃，三次召開遂潼一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，制定三年行動計(jì)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)清單，簽訂遂潼一體化發(fā)展“1+N”合作協(xié)議，印發(fā)《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在內(nèi)的多個規(guī)劃和方案……通過持續(xù)做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，高位推動遂潼一體化發(fā)展。

其中，由四川、重慶兩省市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》提出，遂潼兩地將構(gòu)建“雙中心、三走廊、一園區(qū)”空間形態(tài)，做大做強(qiáng)遂寧中心城區(qū)、潼南中心城區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、涪江生態(tài)綠色走廊、瓊江鄉(xiāng)村振興走廊，建設(shè)遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)；并指出建設(shè)遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，有利于加快推動成渝地區(qū)中部崛起，為川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展提供引領(lǐng)示范，也為成渝地區(qū)建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地提供了樣板。

此外，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)的率先獲批設(shè)立，并取得了當(dāng)年啟動、當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年建設(shè)的大好成績，也足以說明超前謀劃的重要性與正確性。按照頂層設(shè)計(jì)實(shí)施的具體路徑，遂潼兩地近年來不僅探索出經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，打破行政壁壘，強(qiáng)化政策協(xié)同，共同搭建出川渝毗鄰地區(qū)合作重要平臺載體，更建立起規(guī)劃共編機(jī)制，形成了“1+1+N”規(guī)劃體系。如今，遂潼川渝毗鄰地區(qū)正成為產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“遂潼洼地”，并不斷釋放出人口紅利、資源要素的“遂潼虹吸效應(yīng)”。

遂寧市利普芯微電子有限公司總經(jīng)理謝杏梅表示，正是遂潼一體化發(fā)展的實(shí)施推進(jìn)，在項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面都給他們帶來了諸多的幫助和更大的便利，也讓他們在遂潼這方地域上看到了更廣闊的市場前景，更堅(jiān)定了他們發(fā)展的信心。

遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨時黨委、籌委會。遂寧市發(fā)展改革委供圖

2021年5月14日，川渝兩省市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)人為遂潼兩地共同規(guī)劃建設(shè)的遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)授牌；2021年12月3日，園區(qū)臨時黨委、籌備工作委員會揭牌并正式運(yùn)行。目前，該園區(qū)已從遂潼兩地抽調(diào)近40名精兵強(qiáng)將組建了工作團(tuán)隊(duì)，啟動了相關(guān)規(guī)劃編制，以加快推動項(xiàng)目招引落地。未來，該園區(qū)將興業(yè)、聚人、建城同步開展、一體開發(fā)，建成一座宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新城，努力建設(shè)國家級綠色低碳智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川渝毗鄰地區(qū)創(chuàng)新合作典范。

如今，兩地越來越多的專項(xiàng)合作協(xié)議生根落地，遂潼天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園儲氣調(diào)峰基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和遂潼快捷通道、涪江復(fù)航等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，跨省公交率先開通，公積金實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸，社保實(shí)現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移，兩地景區(qū)實(shí)現(xiàn)同城化、社保卡“一卡通一碼通”率先試點(diǎn)……一系列看得見的變化，正悄然重塑著成渝中部地區(qū)的城市格局。

項(xiàng)目牽引 產(chǎn)業(yè)共融

全力打造示范引領(lǐng)新高地

一體化發(fā)展，項(xiàng)目是引擎。近年來，遂潼兩地立足自身的資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動為突破口，沿著“五個一體化”發(fā)展路徑，以互補(bǔ)發(fā)展、錯位發(fā)展、差異發(fā)展為原則，全力推動產(chǎn)業(yè)的共育共興。項(xiàng)目的落地推進(jìn)，正構(gòu)建起相互支撐配套、協(xié)作共興、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系格局，并不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，全力打造著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。今年，遂寧有10個項(xiàng)目進(jìn)入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2022年重大項(xiàng)目，1—4月完成投資44.83億元，投資完成率52.43%，比省平均水平高出18個百分點(diǎn)。

“四川能投遂寧儲氣調(diào)峰基地項(xiàng)目是遂寧安居區(qū)和重慶潼南區(qū)啟動遂潼天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以后開建的第一個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資10億元，建設(shè)LNG儲罐9萬水立方，儲氣能力5400萬立方米，目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2023年上半年建成投運(yùn)。”四川能投川中天然氣儲運(yùn)有限公司工程部副部長林建軍表示。

儲氣調(diào)峰項(xiàng)目正有序推進(jìn)。遂寧市發(fā)展改革委供圖

據(jù)遂寧市安居區(qū)發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遂寧儲氣調(diào)峰基地項(xiàng)目旨在補(bǔ)足四川省天然氣儲氣設(shè)施短板，有效保障民生用氣的穩(wěn)定供應(yīng)，積極迎接成渝主城區(qū)釋放出來的產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)成渝地區(qū)中部極點(diǎn)支撐。同時，項(xiàng)目建成后將為川中地區(qū)乃至四川全省提供應(yīng)急儲氣和天然氣應(yīng)急調(diào)峰供氣保障。

據(jù)悉，遂寧儲氣調(diào)峰基地項(xiàng)目也是遂潼共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2022年的重大項(xiàng)目之一，還是遂潼天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目。為搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和中國“氣大慶”建設(shè)的重大機(jī)遇，發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢，遂潼兩地全力支持共建遂潼天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園，以發(fā)展天然氣清潔能源為主，打造成渝地區(qū)重要的天然氣化工及綜合利用基地。截至目前，該園區(qū)已簽約四川能投遂寧儲氣調(diào)峰基地項(xiàng)目、華電天然氣發(fā)電等項(xiàng)目8個，總投資約150億元，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將突破200億元。

不僅如此，以成達(dá)萬高鐵、綿遂內(nèi)城際鐵路、渝遂城際鐵路和遂渝高速擴(kuò)容、南遂潼高速等為項(xiàng)目為代表的交通一體化也加速推進(jìn)，隨著G246、G247和S209升級改造前期工作全面啟動，涪江航道復(fù)航、潼南雙江航電樞紐主體工程加快推動，遂潼兩地在交通互聯(lián)互通上也自成體系。

遂潼快捷通道。遂寧市發(fā)展改革委供圖

通港大道A段與中環(huán)線交匯處。遂寧市發(fā)展改革委供圖

迎著5月的暖陽，在遂寧市通港大道項(xiàng)目A段，施工人員正在為全線貫通作最后的準(zhǔn)備。遂寧市船山區(qū)發(fā)展改革局黨組書記、局長劉政介紹，通港大道起于遂寧中環(huán)線與G246平交口，止于老池鎮(zhèn)，全線長10.8公里，于2020年啟動建設(shè)。目前A、B、C三個施工標(biāo)段均已完成施工，且已具備全線通車能力。該項(xiàng)目是遂寧市和重慶市潼南區(qū)規(guī)劃建設(shè)的遂潼快捷通道一期工程，一頭連著遂寧市船山區(qū)，一頭連著重慶市潼南區(qū)，將為有效促進(jìn)遂潼兩地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，積極打造川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)提供重要的支撐作用。

沿著長江往上游回溯，位于潼南區(qū)的雙江航電樞紐項(xiàng)目和位于船山區(qū)的遂寧港建設(shè)都在加快推進(jìn)，這兩個點(diǎn)位正是遂潼兩地合力推進(jìn)涪江復(fù)航的清晰投影。以通港大道為起點(diǎn)，遂寧規(guī)劃了一條道路直連遂寧港，港口通航后，貨物可經(jīng)通港大道向遂寧、潼南等地轉(zhuǎn)運(yùn)�！斑@些項(xiàng)目建成后，遂寧將形成‘公、鐵、水’三級配套聯(lián)運(yùn)，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供重要支撐。”遂寧市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

遂寧機(jī)場。遂寧市發(fā)展改革委供圖

在基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程中，也少不了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一體化。遂寧市船山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長廖學(xué)敏表示：“我們與潼南共同打造的渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶遂潼示范項(xiàng)目也正加快推進(jìn)中，目前已建成蔬菜示范基地2萬余畝，鮮銷蔬菜主要供應(yīng)北京、成都、重慶、拉薩、貴陽等地。而且，我們還與潼南合力共建‘遂寧鮮’與‘潼南綠’等區(qū)域公用品牌，致力于打造成渝雙核安全綠色的‘菜籃子’‘米袋子’‘肉盤子’�！�

渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶船山基地。遂寧市發(fā)展改革委供圖

機(jī)制創(chuàng)新 成果惠民

合力共建共享功能新載體

發(fā)展為民是一個老課題，同時又是一張“新試卷”。如何在一體化進(jìn)程中，讓群眾有感受、有認(rèn)同，也考驗(yàn)著遂潼兩地政府服務(wù)能力和水平。

近年來，遂潼兩地在生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面的一體化也互聯(lián)互通，不斷補(bǔ)齊著民生短板，為人民群眾辦實(shí)事，切實(shí)讓群眾感受到行政服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)所帶來的便捷與溫度。

“以前都是坐班車去潼南賣菜，票價貴不說，還不方便�，F(xiàn)在好了，坐公交車既省錢又便捷，而且我們種出來的菜價值提升了，好賣了，收入自然提高不少。”川渝首條跨省遂潼公交的開行，對經(jīng)常到重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)趕集賣菜的遂寧市磨溪鎮(zhèn)村民姜華來說，帶來的變化與感受更加具體。

據(jù)了解，潼南江北汽車站—遂寧磨溪跨省城際公交線路，目前由重慶長途汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司潼南分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。該線路投入運(yùn)行公交車6輛，線路總長29公里，潼南雙江至遂寧磨溪僅需2元，實(shí)行公交一卡互通，執(zhí)行相關(guān)票價減免政策，極大拉近了兩地間群眾的往來，也促進(jìn)了商貿(mào)流通。

潼南遂寧跨省公交運(yùn)行，僅僅是川渝兩地跨省公交運(yùn)行的開始。據(jù)了解，為方便川渝兩地毗鄰區(qū)縣人民群眾出行，川渝兩地近期還規(guī)劃了13條跨省城際公交線路、中長期規(guī)劃了40條線路，根據(jù)道路交通條件將逐步開通。

此外，公交“一卡通”、兩地實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票互惠、遂潼教育一體化、社保無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)等一系列民生服務(wù)，也切實(shí)增強(qiáng)了兩地居民對一體化的感受度，提升著人民群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，遂寧、潼南兩地實(shí)現(xiàn)社保無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地住院直接結(jié)算、公積金互認(rèn)互貸、納稅等200余個便民服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、異地通辦。兩地建立遂潼就業(yè)信息共享平臺，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線培訓(xùn)2萬余人次；兩地聯(lián)合成立公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，共建重癥醫(yī)學(xué)等23個醫(yī)療�？坡�(lián)盟。兩地建立“川渝毗鄰地區(qū)公安政務(wù)服務(wù)蓬南分中心”，打破政務(wù)服務(wù)地域阻隔和行政壁壘，為川渝毗鄰地區(qū)群眾提供戶政、交管、出入境等62項(xiàng)服務(wù)，惠及廣安市武勝縣、南充市嘉陵區(qū)以及重慶市潼南區(qū)、合川區(qū)等地?cái)?shù)10萬群眾。兩地推出遂潼商務(wù)快客和2條跨省城際公交，累計(jì)發(fā)送40余萬人次。并率先啟動社�？�、電子社保卡“一卡通一碼通”試點(diǎn)，逐步打造出文化旅游、政務(wù)服務(wù)等多種應(yīng)用場景。

隨著越來越多的共建共享功能平臺新載體的涌現(xiàn)，遂潼兩地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域民生互惠互利的感受將更加強(qiáng)烈，產(chǎn)業(yè)、人才、醫(yī)療和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域合作也將更加緊密。

隨著一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，遂潼兩地在全域構(gòu)建“雙中心、三走廊、一園區(qū)”空間格局中，勢必將為加快建設(shè)聯(lián)動成渝的重要門戶樞紐、川渝毗鄰地區(qū)合作樣本和成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供更為重要的支撐，為成渝地區(qū)中部崛起貢獻(xiàn)更加強(qiáng)勁的力量。（房金）

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