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近年來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，全民健身參與程度不斷提高。為進一步滿足人民群眾的健身需求，各地各部門以政府引導、多方參與為工作原則，完善支持社會力量發(fā)展全民健身的體制機制，讓體育社會組織成為推動全民健身的重要力量，讓社區(qū)健身的“毛細血管”更加暢通發(fā)達，讓競技體育成果惠及全體人民。

在四川雅安，名山區(qū)乒乓球協(xié)會的工作人員開創(chuàng)了“跑著辦”的辦賽方式，靠著小三輪運輸球臺，一路指導組織比賽，讓乒乓球運動走進室外球臺尚未覆蓋的社區(qū)、村鎮(zhèn)。

近年來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，全民健身參與程度不斷提高。如何進一步滿足人民群眾的健身需求？《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）強調(diào)“政府引導，多方參與”的工作原則，提出“完善支持社會力量發(fā)展全民健身的體制機制”。對此，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕評價說：“讓體育社會組織成為推動全民健身的重要力量，讓社區(qū)健身的‘毛細血管’更加暢通發(fā)達，讓競技體育成果惠及全體人民�！�

激發(fā)體育社會組織活力

隨著大眾健身意識提升、健身需求多樣化，協(xié)會、俱樂部等社會體育組織的活力正不斷激發(fā)。

“把比賽辦到田間地頭，辦到老百姓的家門口，辦到鄉(xiāng)村、社區(qū)，才能讓更多人享受乒乓球運動的快樂�！彼拇ㄊ∑古仪騾f(xié)會主席高亞翔介紹，協(xié)會2021年在全省組織乒乓球比賽超過1000場次，覆蓋21個市（州）、87個縣（市、區(qū)）、1350多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時還“橫向”與其他項目協(xié)會合作，共同助力全民健身推廣。

以賽事活動為抓手，協(xié)會努力打造群眾身邊的乒乓球“運動圈”，拓展全民健身空間，也盤活各方資源。正如《意見》提出，“積極穩(wěn)妥推進體育協(xié)會與體育行政部門脫鉤。體育行政部門要加強對體育社會組織的政策引導和監(jiān)督管理”，四川省乒乓球協(xié)會2020年完成脫鉤，在四川省體育局的指導和監(jiān)督下，逐步完善相關(guān)制度。“我們制定了會員管理辦法、教練員培養(yǎng)及管理辦法等一系列基礎性章程，同時不斷完善項目推廣的標準化建設。”高亞翔說。

《意見》提出，“健全全民健身組織網(wǎng)絡”。對此，國家體育總局群體司司長丁東認為，要理順體育行政部門、單項體育協(xié)會、體育社會組織的關(guān)系。政府部門在履行好基本公共服務方面的兜底保障責任的同時，應通過制定完善相關(guān)法規(guī)、政策和標準，為協(xié)會和俱樂部等社會力量參與全民健身營造良好的環(huán)境。

在去年的第十四屆全運會上，廣東龍舟隊大放光彩，參加6項比賽均獲金牌。龍舟運動在廣東有著深厚基礎，許多俱樂部經(jīng)多年探索蹚出一條職業(yè)化道路，這支廣東龍舟隊正是由九江、順德等地龍舟俱樂部成員為基本班底組建而成的。

廣東省體育局副局長麥良說，依靠社會力量辦運動隊，以抓人才、抓能力、抓保障為核心，充分激活了省內(nèi)群眾體育的基礎力量。“未來，我們要推進完成30多個省級非奧運項目協(xié)會的脫鉤工作，逐步形成以體育部門為引領、體育總會為樞紐、單項體育協(xié)會為驅(qū)動、基層體育社會組織為支撐的新格局�！�

發(fā)掘社區(qū)全民健身潛力

清晨的石家莊西三莊街道匯君城社區(qū)，已有熱愛運動的居民在運動角打太極、健步走。在這個擁有約1.2萬居民的大型社區(qū)里，居民利用公共健身器材鍛煉身體的場景時�？梢��！吧鐓^(qū)在規(guī)劃建設階段就為居民預留了體育鍛煉的空間。近些年，大家健身熱情高漲，我們增修了乒乓球館、健身步道等，以進一步滿足居民運動需求�！鄙鐓^(qū)負責人魏丹說。

社區(qū)作為全民健身公共服務體系的“神經(jīng)末梢”，應為大眾進行體育鍛煉提供便利條件，讓體育融入日常生活，讓居民一出家門就能“動起來”。中央財經(jīng)大學體育經(jīng)濟研究中心主任王裕雄認為，《意見》提出“夯實社區(qū)全民健身基礎”，就是要鼓勵相關(guān)資源向基層延伸、向群眾傾斜，以構(gòu)建多層級健身設施網(wǎng)絡，全方位織密全民健身公共服務網(wǎng)絡。

去年，廈門首屆社區(qū)運動會舉辦，豐富多彩的體育賽事活動進入100個社區(qū)，社會體育指導員公益課程、體質(zhì)測試等健身指導也被送到居民身邊，切實增強了群眾“科學健身、全民健身”意識，形成了人人參與運動、科學運動的良好氛圍。

華中師范大學教授陳元欣認為，活動組織、健身指導等同樣是影響群眾健身“最后一公里”建設的重要因素，全民健身公共服務下沉社區(qū)，首先要了解社區(qū)居民體育運動需求，結(jié)合需求、因地制宜，“社區(qū)要充分調(diào)動社會體育指導員的積極性，可以采用政府購買服務的形式，也要帶動更多社會力量參與，為居民健身提供多元化指導和服務，讓社區(qū)的體育活動開展更規(guī)范、可持續(xù)”。

注入競技體育發(fā)展動力

一場面向全國運動愛好者的全民健身線上運動會正如火如荼進行中。在跳繩打卡挑戰(zhàn)賽上，舉重選手石智勇、滑雪選手賈宗洋、蹦床選手董棟等奧運名將“秀”出跳繩技巧，分享訓練經(jīng)驗，收獲廣大運動愛好者好評。

通過“云指導”、下社區(qū)等形式，越來越多的國家隊、省隊運動員變身健身教練，分享專業(yè)知識和技能，帶動了更多人參與到體育鍛煉中，也在逐步實現(xiàn)《意見》“推動更多競技體育成果全民共享”的目標。

《意見》提出，“建立國家隊、省隊運動員進校園、進社區(qū)制度，現(xiàn)役國家隊、省隊運動員每年要在中小學校或社區(qū)開展一定時間的健身指導服務�！睂Υ耍�陳元欣認為，一方面，可以通過一些數(shù)字化傳播手段，擴大運動員進社區(qū)、進校園的影響力；另一方面，也要積極推動他們的訓練方法、康復技巧等進行成果轉(zhuǎn)化，讓更多人從中受益。

《意見》提出，“推動體育系統(tǒng)管理的訓練中心、基地、體校的健身設施以及運動康復等服務向社會開放。促進國家隊訓練方法、日常食譜、康復技巧等實行市場化開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化�！睂Υ耍�丁東表示，未來相關(guān)工作的發(fā)力方向，包括推動體育系統(tǒng)所屬的訓練基地和體校體育設施分時段、分類型向社會開放，推動競技體育訓練、膳食、康復等成果賦能人民群眾科學健身，運用運動損傷康復方法和運動訓練新科技打造覆蓋不同人群的健康促進方案等。

構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系，是一個動態(tài)的、漸進的過程。在丁東看來，隨著經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展進步，各級人財物投入力度會逐漸加大，全民健身公共服務的總體水平和“含金量”將持續(xù)提高。

《 人民日報 》（ 2022年05月26日 13 版）

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