建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。圍繞如何加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場這一話題，記者采訪了4位全國人大代表，請他們談意見建議。                    

　　——編  者

　　全國人大代表、黑龍江省高級人民法院院長石時態(tài)：

　　充分發(fā)揮好法治作用

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，應(yīng)充分運用好法治思維和方式，依法推動統(tǒng)一市場高效暢通和規(guī)模拓展。

　　依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，助力市場主體發(fā)展壯大。加強消費者權(quán)益司法保護，服務(wù)保障消費升級和消費新模式新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　健全守信激勵和失信懲戒機制，強化契約精神，嚴(yán)格執(zhí)行合同，依法打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為，增強市場主體的法治意識和守約觀念。支持、監(jiān)督政府依法行政，促進行政機關(guān)依法履行市場監(jiān)管職責(zé)，助力推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。

　　貫徹合同自由和鼓勵交易原則，依法防范化解金融風(fēng)險，制裁壟斷行為、妨礙公平競爭行為，防止平臺壟斷和資本無序擴張，助力破除地方保護和區(qū)域壁壘，推動商品要素在更大范圍內(nèi)暢通流動。

　�。ū緢笥浾�  方  圓采訪整理）

　　全國人大代表、四川省商務(wù)廳廳長曾卿：

　　維護統(tǒng)一的公平競爭制度

　　維護統(tǒng)一的公平競爭制度有利于破除各類封閉小市場、自我小循環(huán)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

　　樹牢為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，堅決破除各種顯性和隱性的行政壁壘。市場經(jīng)濟的根脈在企業(yè)，對各類市場主體要一視同仁、平等對待，減少政府對市場主體過多行政干預(yù)，充分釋放市場主體活力。

　　加強頂層制度框架設(shè)計，推進公平競爭制度與產(chǎn)業(yè)政策相銜接、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。堅持發(fā)揮“有效市場+有為政府”組合效應(yīng)，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實施方式。對新出臺產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格開展公平競爭審查，避免濫用地方性產(chǎn)業(yè)政策造成市場分割現(xiàn)象。

　　完善公平競爭監(jiān)管制度，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。圍繞反壟斷法律規(guī)則體系，強化壟斷風(fēng)險識別、預(yù)警、防范，增強運用市場規(guī)則和國際慣例的實操能力。大力推動內(nèi)外貿(mào)一體化，加快內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，實現(xiàn)兩個市場相互支撐、一體化發(fā)展。

　�。ū緢笥浾�  宋豪新采訪整理）

　　全國人大代表、安徽省銅陵市市長孔濤：

　　推動實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必須要破除地方保護和區(qū)域壁壘，進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。

　　建立公平競爭審查提級機制。完善公平競爭審查制度是維護市場公平競爭的源頭保障，建議出臺針對不同層級的提級審查機制，即省級情況由中央審查、地市級情況由省級層面審查。另外，在專業(yè)性較強的領(lǐng)域，引入第三方評估機構(gòu)，保證審查的專業(yè)性和結(jié)果的公正性。

　　加強對統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)籌調(diào)節(jié)。我國國內(nèi)市場巨大，不同區(qū)域的市場情況千差萬別，各地資源稟賦和競爭力不盡相同。要做到順利打通、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建議從全國層面進行統(tǒng)籌和適當(dāng)調(diào)節(jié)，避免產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，推動實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　進一步引導(dǎo)市場理性競爭。當(dāng)前，一些區(qū)域和行業(yè)存在惡性競爭行為，尤其在招商引資中，有的地方不計成本、不惜代價的發(fā)展方式反而加重了自身負擔(dān)。建議針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，制定發(fā)布惡性競爭行為清單，并根據(jù)形勢變化實時調(diào)整，引導(dǎo)各地各行業(yè)理性參與市場競爭。

　�。ū緢笥浾�  韓俊杰采訪整理）

　　全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任李郁華：

　　推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一

　　加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，要在提高市場競爭的公平性上下功夫，不斷推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。

　　健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則。加強市場監(jiān)管行政立法工作，完善市場監(jiān)管程序，強化市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強市場監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。各地要持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極出臺優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)規(guī)范，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

　　強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。應(yīng)努力優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的執(zhí)法方式，依法平等保護各類市場主體。注重強化部門聯(lián)動，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，推進維護統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設(shè)，促進公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能。

　�。ū緢笥浾�  金  歆采訪整理）

分享讓更多人看到