統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶，歷來(lái)是黨的總路線總政策的重要組成部分。根據(jù)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，黨中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）�！稐l例》要求“重視加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”，這為新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循和重要保障。深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須從政治高度擔(dān)負(fù)好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代使命，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基層基礎(chǔ)。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)，是黨的基層工作的重要方面。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。從統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象看，很多人在縣區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、高校、科研院所等基層一線，思想觀念多元、利益訴求多樣、社會(huì)影響較大，同時(shí)流動(dòng)性比較強(qiáng)。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于把各方面人士組織起來(lái)，厚植黨在基層的執(zhí)政根基。從統(tǒng)戰(zhàn)使命任務(wù)看，黨的中心工作推進(jìn)到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就要跟進(jìn)到哪里�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作與基層治理關(guān)系密切，本質(zhì)上都是做群眾工作，都需要協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、調(diào)節(jié)利益矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧。可以說(shuō)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)基層治理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、責(zé)任重大、舞臺(tái)寬廣。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。從統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)接續(xù)發(fā)展看，黨外代表人士的成長(zhǎng)既需要個(gè)人努力，也需要組織培養(yǎng)�；鶎犹幱谖覀凕h團(tuán)結(jié)聯(lián)系黨外人士的最前沿，是黨外代表人士培養(yǎng)使用的重要源頭。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，厚植各界人士對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的真心認(rèn)同，有利于人才早發(fā)現(xiàn)早培養(yǎng)，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)接續(xù)發(fā)展建好蓄水池、把好源頭關(guān)、搭好成長(zhǎng)梯。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“在新的時(shí)代條件下，我們要繼續(xù)前進(jìn)，就必須增進(jìn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。”站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，胸懷“兩個(gè)大局”，必須提高政治站位，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在更加突出的位置，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

構(gòu)建基層大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多面廣，涉及部門(mén)多，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建既有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、又發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。地方各級(jí)黨委要落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭作用，堅(jiān)持黨政部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織齊抓共管，推動(dòng)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局在基層落實(shí)落細(xì)。近年來(lái)，四川省堅(jiān)持把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重點(diǎn)工程，突出抓好縣區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、高校、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作力量，健全工作機(jī)構(gòu)，支持各地各領(lǐng)域創(chuàng)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新實(shí)踐基地，形成“一縣區(qū)一品牌、一領(lǐng)域一特色”的工作格局。實(shí)踐證明，完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，推動(dòng)基層黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的單位建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，明確工作范圍、對(duì)象、任務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成和分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)于形成各方面協(xié)同做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面具有重要意義。

提升基層統(tǒng)戰(zhàn)干部能力素質(zhì)。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及領(lǐng)域和人員眾多，要貫徹落實(shí)好《條例》有關(guān)規(guī)定，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作擺在突出位置，推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部不斷增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。特別是新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新情況新問(wèn)題，統(tǒng)戰(zhàn)干部要增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。提升政治能力，善于從政治上看問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更好團(tuán)結(jié)引領(lǐng)基層各方面統(tǒng)戰(zhàn)成員堅(jiān)定聽(tīng)黨話、跟黨走；提升政策執(zhí)行能力，全面準(zhǔn)確掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和政策，吃透把準(zhǔn)《條例》，不折不扣抓好貫徹落實(shí)；提升調(diào)查研究能力，始終著眼全局、把握大勢(shì)開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新和政策完善；提升聯(lián)誼交友能力，經(jīng)常面對(duì)面與統(tǒng)戰(zhàn)成員溝通交流，廣交、深交摯友諍友。

完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。圍繞“找到人”，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象信息臺(tái)賬制度，確保底數(shù)清、情況明；圍繞“聚人心”，建立健全思想政治引領(lǐng)制度，增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的針對(duì)性、實(shí)效性；圍繞“抓重點(diǎn)”，建立健全黨外代表人士工作制度，加大聯(lián)誼交友、培訓(xùn)培養(yǎng)、掛職鍛煉力度，加大政治安排和黨外干部配備力度；圍繞“匯力量”，建立健全照顧同盟者利益制度，凝聚形成同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力；圍繞“多貢獻(xiàn)”，分領(lǐng)域建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作貢獻(xiàn)率考評(píng)制度。四川省為提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，以省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)（試行）》，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入省委、省政府對(duì)市（州）年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面；建成覆蓋省市縣三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位和部分高校、國(guó)有企業(yè)、園區(qū)等的視頻會(huì)議系統(tǒng)和數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)融媒體中心、輿情中心，以制度強(qiáng)化各地統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)、陣地、經(jīng)費(fèi)等保障。

（作者為中共四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年04月12日 09 版）

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