“幸福美好生活十大工程”咋實(shí)施 委員們貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”

　　2月3日下午，在市政協(xié)十五屆四次會(huì)議舉行的聯(lián)組討論會(huì)上，市級(jí)各民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派人士代表圍繞“幸福美好生活十大工程”建言獻(xiàn)策。

　　如何將“幸福美好生活十大工程”落到實(shí)處，更好實(shí)施，是今年聯(lián)組討論會(huì)的聚焦點(diǎn)。

　　構(gòu)建全域公園體系、將老舊小區(qū)改造提升與歷史文化保護(hù)傳承相結(jié)合、實(shí)施全民職業(yè)技能提升計(jì)劃、學(xué)習(xí)借鑒先行城市經(jīng)驗(yàn)……在聯(lián)組討論會(huì)上，委員們踴躍發(fā)言，分享自己在實(shí)地調(diào)研和仔細(xì)分析后得出的“金點(diǎn)子”。大家紛紛表示，實(shí)施“幸福美好生活十大工程”順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待新向往，將積極推動(dòng)“幸福美好生活十大工程”成為社會(huì)各界的共識(shí)共為，形成全社會(huì)共同參與的工作格局。

　　1 生態(tài)惠民示范工程

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本積極參與新能源產(chǎn)業(yè)

　　在民革成都市委會(huì)主委里贊看來，生態(tài)惠民示范工程，體現(xiàn)了成都堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“但成都還存在生態(tài)文明建設(shè)管理中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化不強(qiáng)、清潔能源高效利用不充分等問題。”

　　里贊建議，成都應(yīng)構(gòu)建政府、企業(yè)、市民共同參與多元共管的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，以及地區(qū)生產(chǎn)總值與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值雙評(píng)價(jià)機(jī)制，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，將水務(wù)、大氣、土壤、植被、生物多樣性管理等納入綜合一體化管理平臺(tái)，促進(jìn)智慧成都建設(shè)。

　　促進(jìn)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，里贊認(rèn)為，成都需要加快構(gòu)建全域公園體系，深度植入創(chuàng)新引領(lǐng)的機(jī)會(huì)場景、交互耦合的生產(chǎn)場景、多元體驗(yàn)的生活場景和詩意棲居的生態(tài)場景，同時(shí)引導(dǎo)資源向醫(yī)藥健康、文化旅游等具有公園城市理念的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，同時(shí)大力推進(jìn)“綠道藍(lán)網(wǎng)工程”建設(shè)和“菜籃子米袋子工程”建設(shè)。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源高效利用，里贊指出，成都應(yīng)進(jìn)一步加大有機(jī)垃圾生物質(zhì)能的開發(fā)利用，加快推進(jìn)加氫站、氫燃料公交車的規(guī)劃建設(shè)與示范試點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本積極參與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)基建和發(fā)展。

　　2 全齡友好包容型社會(huì)營建工程

　　根據(jù)人口數(shù)和年齡比例設(shè)置全齡服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)

　　“‘全齡友好包容’這一全新理念，是對(duì)‘城市對(duì)人友好’‘城市讓生活更美好’思想的再提升�！泵衩顺啥际形瘯�(huì)主委劉旭光指出，全齡友好包容的難點(diǎn)在于分割封閉，建設(shè)全齡友好包容社會(huì)，將是長期的工作。

　　劉旭光建議，成都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌融合，建立科學(xué)的工作體系，形成完備的城市全齡生活圈，實(shí)現(xiàn)全齡化的城市設(shè)施、管理、政策、文化友好體系。

　　“具體而言，成都要統(tǒng)籌規(guī)劃，從空間布局、載體配置、功能建構(gòu)上，使分齡設(shè)施合理銜接疊加，兼容共享；形成全齡化的管理友好，在不同半徑區(qū)域根據(jù)人口數(shù)量和年齡比例規(guī)劃設(shè)置全齡服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)；搭建全齡參與的社區(qū)自治體系，帶動(dòng)社區(qū)老年、青年、兒童參與社區(qū)治理；支持新建開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)全齡化社區(qū)；以代際關(guān)愛共享文化推動(dòng)建立全齡化的志愿者服務(wù)體系，讓分齡人群參與各自適宜的志愿服務(wù)和被服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更普遍的代際關(guān)愛和代際之間人力資源共享。”他說。

　　3 城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程

　　鼓勵(lì)對(duì)老舊小區(qū)閑置低效空間重新開發(fā)利用

　　截至2020年底，成都共計(jì)實(shí)施老舊小區(qū)改造提升4632個(gè)，涉及建筑面積3270余萬平方米，但老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)主體復(fù)雜、社會(huì)資本占比不高等狀況，成為未來工作推進(jìn)的難點(diǎn)。

　　對(duì)此，民建成都市委會(huì)主委仰協(xié)建議，成都應(yīng)完善相關(guān)政策，強(qiáng)化組織管理，同時(shí)激勵(lì)多方參與�！爸С趾凸膭�(lì)社會(huì)資本參與，可由政府出資設(shè)立老舊小區(qū)改造提升產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與；探索授權(quán)企業(yè)稅收減免、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等政策；協(xié)助對(duì)接國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策銀行加大信貸支持力度；鼓勵(lì)對(duì)老舊小區(qū)閑置低效空間進(jìn)行重新開發(fā)利用，不斷提高企業(yè)持續(xù)運(yùn)營能力。”

　　仰協(xié)指出，堅(jiān)持有機(jī)更新，成都要著力保留城市記憶，將老舊小區(qū)改造提升與歷史文化保護(hù)傳承相結(jié)合，順應(yīng)老舊小區(qū)和街區(qū)的自身文化特色進(jìn)行有機(jī)調(diào)整，同時(shí)以TOD為核心輻射帶動(dòng)周邊老舊小區(qū)，全面構(gòu)建慢行交通系統(tǒng)和片區(qū)公交循環(huán)系統(tǒng)。

　　4 穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程

　　加快對(duì)營商環(huán)境建設(shè)立法 出臺(tái)政策保護(hù)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“市第十三次黨代會(huì)以來，成都市加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，辦事更便捷、惠企更及時(shí)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、溝通更順暢是企業(yè)家們的普遍共識(shí)。”民進(jìn)成都市委會(huì)主委楊建德建議，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，成都應(yīng)創(chuàng)新建立“以公平為導(dǎo)向”的考評(píng)機(jī)制，構(gòu)建最優(yōu)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　楊建德說，法治是最好的營商環(huán)境，建議成都借鑒上海等城市做法，加快對(duì)營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行立法，同時(shí)建立對(duì)區(qū)（市）縣政府和市級(jí)職能部門涉企承諾和優(yōu)惠政策履行情況的考核機(jī)制。

　　“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人才在哪里，公司將開在哪里。聚集人才必將是當(dāng)代聚集高端企業(yè)的根本。”楊建德提出，成都應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，密切跟蹤、研究發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，及時(shí)出臺(tái)政策，切實(shí)保護(hù)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)建立專門針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新行為容錯(cuò)機(jī)制，為職能部門松綁、為創(chuàng)新開路。

　　5 高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程

　　用公立“龍頭”學(xué)校帶動(dòng)片區(qū)教育整體優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　“‘十三五’以來，成都新建基本公共服務(wù)設(shè)施3338處，三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量排名全國第三，實(shí)現(xiàn)了整體公共服務(wù)體系供給與目前的制度安排相適應(yīng)。”農(nóng)工黨成都市委會(huì)主委甘華田表示，在成績的背后，成都也存在著高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品缺乏、基本公共服務(wù)產(chǎn)品覆蓋不全、城區(qū)間和城鄉(xiāng)間公共服務(wù)發(fā)展不均衡等問題。

　　甘華田指出，創(chuàng)新機(jī)制增加公共服務(wù)品供給，要遵從市場化規(guī)律，將政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與作為公共服務(wù)發(fā)展的有效途徑，以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)供給，繪制公共服務(wù)“需求地圖”，實(shí)現(xiàn)足量供給，在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域發(fā)揮市場作用，加快培育本土優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給渠道的多樣化。

　　他建議，用公立“龍頭”學(xué)校帶動(dòng)片區(qū)教育整體優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造“雙高計(jì)劃”市屬高職院校，深化中小學(xué)教育教學(xué)改革；試點(diǎn)門診醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立專家服務(wù)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的長效機(jī)制；打造醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的充分利用、協(xié)調(diào)和配置；完善全民健身設(shè)施配套，激發(fā)群眾體育消費(fèi)需求，推動(dòng)體育+文化、體育+旅游、體育+健康、體育+科技、體育+培訓(xùn)等消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　6 居民收入水平提升工程

　　以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化促進(jìn)居民收入提升

　　2020年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.77萬億元，總量排全國城市第7，人均GDP突破10萬元大關(guān)，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，但和蘇州等城市比較，人均GDP與人均可支配收入還相對(duì)較低�！熬科湓�因，主要是我市價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)未實(shí)現(xiàn)本土化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂尖人才隊(duì)伍需進(jìn)一步充實(shí)，職業(yè)教育與繼續(xù)教育存在制度瓶頸，居民收入中工資性收入占比偏高。”致公黨成都市委會(huì)主委羅霞說。

　　羅霞建議，成都要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)鏈高端化和價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化促進(jìn)居民收入提升；形成“鏈（圈）長+產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈牽頭部門+重點(diǎn)功能區(qū)管委會(huì)”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)具有全球顯示度的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

　　此外，她建議成都實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化保障工程，為產(chǎn)業(yè)鏈向高端化和價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)延伸提供人力資源等支撐，進(jìn)而提高居民收入；開展財(cái)產(chǎn)性與經(jīng)營性收入開源行動(dòng)，優(yōu)化二次分配模式，提高各收入群體可支配收入；完善居民收入監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)有針對(duì)性地對(duì)部分群體展開收入提升工作。

　　7 城市通勤效率提升工程

　　改進(jìn)公共交通接駁方案 提高換乘便捷度

　　作為管理人口已超2100萬、2030年人口規(guī)模將超3000萬的超大城市，成都目前平均通勤耗時(shí)39分鐘。九三學(xué)社成都市委會(huì)主委徐玖平認(rèn)為，成都軌道交通與地面交通協(xié)同需提升，公共交通出行引導(dǎo)需加強(qiáng)，軌道交通服務(wù)質(zhì)量需改進(jìn)。

　　徐玖平建議，成都要明確“以軌道交通為主干、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、慢行交通為補(bǔ)充”的定位，建立公共交通效率最大化的協(xié)同運(yùn)營體系；強(qiáng)化城市智慧交通建設(shè)，提高協(xié)同運(yùn)行的精準(zhǔn)度；提高城市交通快速感知、智能分析、精準(zhǔn)處置能力，持續(xù)推動(dòng)交叉口、交通燈聯(lián)動(dòng)和信號(hào)配時(shí)優(yōu)化。

　　為提升“軌道交通出行的乘車體驗(yàn)”，他認(rèn)為，成都可探索實(shí)施“出行即服務(wù)”，提高智慧交通的應(yīng)用度，改進(jìn)公共交通接駁方案，提高換乘接駁的便捷度，并優(yōu)化軌道交通乘車環(huán)境，提高乘客出行的舒適度，從而持續(xù)提升城市通勤效率。

　　8 青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程

　　鼓勵(lì)青年向“兩區(qū)一城”、近郊區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)流動(dòng)

　　就如何改善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化青年就業(yè)興業(yè)環(huán)境，臺(tái)盟成都市支部主委潘裕萍指出，成都要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造凝聚人才氛圍，暢通青年職業(yè)技能提升通道，并圍繞制約人才發(fā)展的焦點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建更具競爭力的人才政策體系。

　　潘裕萍指出，成都應(yīng)深入實(shí)施全民職業(yè)技能提升計(jì)劃，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作等多方協(xié)同的職教體系；發(fā)揮“蓉漂”人才發(fā)展學(xué)院、成都工匠學(xué)院技能培訓(xùn)的支撐作用，為成都的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)源源不斷輸送高質(zhì)量的、適用的技術(shù)工人和技師。

　　此外，成都要針對(duì)大學(xué)生、青年技能人才實(shí)施差異化的落戶政策，積極鼓勵(lì)青年向“兩區(qū)一城”、近郊區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)流動(dòng)；建立成都市技能人才服務(wù)工作站，強(qiáng)化人才服務(wù)，簡化辦事流程，解決好人才的住房、配偶就業(yè)、子女教育、職稱申報(bào)等系列問題。

　　潘裕萍進(jìn)一步建議，成都要積極組織相關(guān)部門開展“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市的評(píng)價(jià)體系”研究，全面綜合考量城市戶口、住房、教育、就業(yè)、健康、文化等影響青年發(fā)展的各類因素，引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和分析方法，探索構(gòu)建一套切實(shí)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更好掌握青年發(fā)展?fàn)顩r。

　　9 生活成本競爭力提升工程

　　加大長距離高頻次乘車票價(jià)優(yōu)惠力度

　　關(guān)于如何持續(xù)提升生活成本競爭力，市工商聯(lián)主席梁偉認(rèn)為，成都要從穩(wěn)定住房價(jià)格、降低教育成本、降低醫(yī)療成本、穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格、降低交通出行成本等方面著手。

　　穩(wěn)定住房價(jià)格，應(yīng)按“穩(wěn)地價(jià)、控房價(jià)、保增量、調(diào)存量”的原則執(zhí)行；降低教育成本，則要加大公立幼兒園建設(shè)力度和公辦義務(wù)教育資源供給，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向各區(qū)（市）縣覆蓋；此外，不斷提高一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治水平，并鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司推廣個(gè)人稅優(yōu)健康險(xiǎn)，將“惠蓉�！贝蛟斐梢陨鐣�(huì)公益性為主、商業(yè)盈利性為輔的普惠式商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，減輕大病負(fù)擔(dān)。

　　穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格，需要強(qiáng)化“菜籃子工程”和強(qiáng)化生豬供應(yīng)，并推動(dòng)便民“平價(jià)菜市”建設(shè)，將益民菜市建成“平價(jià)菜市”品牌，廣泛覆蓋各區(qū)（市）縣；降低交通出行成本，則需要加大長距離高頻次乘車票價(jià)優(yōu)惠力度，并加快推進(jìn)成德眉資市域軌道交通規(guī)劃建設(shè)和鐵路公交化進(jìn)程，盡快完成至東部新區(qū)、五環(huán)路等快速路網(wǎng)建設(shè)。

　　在梁偉看來，降低時(shí)尚消費(fèi)成本，是成都引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)潮流，塑造活力之城、魅力之城的必然要求，應(yīng)申報(bào)設(shè)立成都國際免稅時(shí)尚城，讓歐美日韓最新時(shí)尚產(chǎn)品能在成都同步上市，讓年輕人能在第一時(shí)間享受到全球時(shí)尚產(chǎn)品。

　　10 智慧韌性安全城市建設(shè)工程

　　建立智慧城市全面規(guī)劃和技術(shù)路線圖

　　針對(duì)成都打造智慧韌性安全城市，無黨派人士代表梁剛建議建立成都的智慧城市全面規(guī)劃和技術(shù)路線圖，設(shè)立首席信息官職位并建立相應(yīng)的工作體系；在天府市民云等現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上升級(jí)設(shè)立成都數(shù)據(jù)集團(tuán)；推動(dòng)智慧安全城市數(shù)據(jù)相關(guān)的立法和數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)；同時(shí)借鑒紐約、東京、新加坡、上海和深圳等先行城市的經(jīng)驗(yàn)。

　　“如在總體智慧城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們可以借鑒紐約的具體做法，做好建筑物防火的預(yù)測模型，減少火災(zāi)的發(fā)生，并用智能管理的方法來加強(qiáng)危險(xiǎn)品倉庫的管理，減少這類災(zāi)害的發(fā)生；可以借鑒新加坡的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)包括城市老人應(yīng)急救助系統(tǒng)在內(nèi)的應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)，讓城市更有溫度。我們還可以借鑒上海和深圳的經(jīng)驗(yàn)，大力投資我們的基礎(chǔ)安全系統(tǒng)設(shè)施，讓成都的城市安全以及應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力更上一個(gè)臺(tái)階。”梁剛說。（成都日?qǐng)?bào)記者 白洋 王琳黎）