四川省涼山州委常委、布拖縣委書記沙文：讓貧困群眾不僅能夠“站起來”，還能夠“走得遠”

【編者按】如今，大涼山脫貧攻堅已進入最后沖刺。如何確保貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽？本網記者邀請最后摘帽的7個貧困縣縣委書記談扶貧，請他們暢談脫貧故事，講述各縣的脫貧致富經！

四川省涼山彝族自治州布拖縣始建于1955年，全縣幅員面積1685平方公里，轄30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、192個村（社區(qū)），總人口21.58萬，其中彝族占97.2%，建檔立卡貧困群眾16552戶79843人，是四川僅剩的7個未“摘帽”縣之一，屬于“一步跨千年”的直過民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)，是涼山彝區(qū)深度貧困最為典型的縣。

四川省涼山州委常委、布拖縣委書記沙文在采訪中談到，決戰(zhàn)布拖深度貧困是一項巨大而又復雜的社會工程。彝區(qū)深度貧困與惡劣自然條件、薄弱基礎設施、落后思想觀念、突出社會問題相互交織，除了一般性的貧困問題外，還有禁毒防艾、自發(fā)搬遷、移風易俗等特殊問題。只有認真落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，下足“繡花”功夫，才能高質量完成脫貧攻堅任務。

記者：從黨的十八大以來，涼山州委州政府各級部門始終將脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇。請書記介紹一下，布拖縣如何以“繡花功夫”打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)？

沙文：我們制定實施了九大提升工程，強化精準施策，真正切斷貧困的代際傳遞，讓貧困群眾不僅能夠“站起來”，還能夠“走得遠”。

一是實施精準方略提升工程，進一步提高精準識別質量，健全動態(tài)管理機制，完善“鄉(xiāng)規(guī)劃、村方案、戶計劃”，確保應扶盡扶、精準幫扶。二是實施四治并舉提升工程，鞏固提升治愚、治毒、治病、治超成效，徹底解決因毒因病致貧、輟學失學、超生多生等特殊問題。三是實施產業(yè)強縣提升工程，結合工業(yè)產業(yè)、農業(yè)產業(yè)、生態(tài)建設、旅游文化等22個專項扶貧項目的實施，實現(xiàn)高質量發(fā)展與精準扶貧精準脫貧一體推進。四是實施增收富民提升工程，在鞏固好馬鈴薯、蕎麥、肉牛羊等傳統(tǒng)產業(yè)的同時，探索良種良法推廣、特色優(yōu)質品牌創(chuàng)建、農產品精深加工等新路子。五是實施基礎設施提升工程，加快實施農村飲水安全鞏固提升、電網改造升級、通信網絡覆蓋等工程。六是實施生態(tài)扶貧提升工程，出臺《布拖縣生態(tài)扶貧專項方案》，推廣“合作社+管護+貧困戶”模式，讓保護生態(tài)的貧困村、貧困戶更多受益，實現(xiàn)生態(tài)改善和脫貧雙贏。七是實施宜居鄉(xiāng)村提升工程，深入開展以臟亂差整治、人畜分離、垃圾污水處理為重點的農村人居環(huán)境整治三年行動，創(chuàng)造干凈、整潔、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。八是實施激勵扶志提升工程，全覆蓋實施評比獎勵計劃，常態(tài)化推進“倡樹新風·感恩奮進”示范戶表揚活動，推動形成“早干早支持、多干多支持、不干不支持”和“幫勤不幫懶”的導向。九是實施基層組織提升工程，大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮駐村第一書記、綜合幫扶隊、黨員群眾積極作用，培養(yǎng)一支不走的工作隊。

今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持兩手抓、結合抓，疫情防控與脫貧攻堅再排查、重大項目復工、助農增收、四治攻堅、移風易俗、作風建設一體推進，著力把兩項工作落實、落地、落細，確保人民群眾生命安全，確保按時高質量完成“摘帽”任務。

記者：2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的全面收官之年，當前脫貧攻堅已進入“倒計時”階段。布拖縣目前脫貧進度是什么？如何確保貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽？

沙文：今年以來，我縣盯住關鍵、抓住重點，省州縣一體化督戰(zhàn)作戰(zhàn)，合力攻堅；采取超常舉措扭轉被動局面，脫貧攻堅各項工作迅速推進，脫貧退出各項指標已經基本實現(xiàn)。

一是壓實攻堅責任狠抓工作落地。調整充實縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅指揮體系和“五個一”幫扶聯(lián)系體系，全縣35名縣級領導定點聯(lián)系30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3761名幫扶責任人定期全員下沉開展精準幫扶。分月制定“縣鄉(xiāng)村三級任務、責任”兩張清單，壓茬推進“五場戰(zhàn)役”，一月一戰(zhàn)常態(tài)調度，一月一通報精準問責，共調整撤換工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員6名、第一書記16名、工作隊員52名。

二是采取超常舉措解決突出問題。著力搭建勞務補充、材料代購、機械調配“三大平臺”，采取滯后點位接管、一天一調度等措施全力推進住房建設，目前已全部完成建設任務并搬遷入��；著力推進達標建設，隨著未脫貧戶新建安全住房的整體完工，脫貧攻堅任務重的問題得到有效解決，未脫貧人口“兩不愁三保障”基本達標，“戶六有”“村五有”“鄉(xiāng)三有”建設項目全面完成。

三是落實增收措施確保收入達標。針對新冠肺炎疫情影響，制定實施了園區(qū)加快建、耕地不撂荒、就業(yè)深挖潛、圈舍不空置、政策更精準、設施大改造等6條增收措施，投資5億元建設的12個產業(yè)園區(qū)已輻射帶動全縣8420名群眾產業(yè)就業(yè)發(fā)展，其中貧困群眾2460名；落實種養(yǎng)獎補資金2203萬元，鼓勵貧困群眾“應種盡種”“宜養(yǎng)則養(yǎng)”，預計帶動戶均增收3000元以上。狠抓就業(yè)扶貧，有序轉移輸出貧困勞動力1.6萬人，開發(fā)公益性崗位幫助5572名貧困人口就業(yè)，精準落實低保政策兜底保障貧困戶7857戶。通過以上措施，預估貧困戶人均純收入均能達到4100元以上。四是聚焦問題整改補齊短板弱項。清理出的24754個各級各類反饋問題已經全部整改銷號。同時，堅持一體推進控輟保學、禁毒防艾、超生整治、移風易俗等重點難點工作，常態(tài)化開展“倡樹新風·感恩奮進”三級評選、表揚活動，提高群眾對脫貧攻堅的認可度。

記者：鞏固脫貧成果、防止返貧是2020年脫貧攻堅的重頭戲。對2020年來講，脫貧攻堅任務，不僅僅是完成當年的脫貧摘帽計劃，還要確保所有脫貧摘帽對象穩(wěn)定脫貧。布拖縣的經驗做法有哪些？

沙文：圍繞推進貧困群眾穩(wěn)定脫貧，我們建立健全了扶貧對象動態(tài)管理機制，強化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常管理，嚴格按照貧困戶申請、入戶調查核實、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級認定等程序，對返貧戶及時予以確認，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。對返貧戶及時落實幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧。對已脫貧戶，嚴格落實“四不摘”要求，幫扶責任人、駐村工作隊和村“兩委”干部繼續(xù)實行定期走訪落實幫扶措施，延續(xù)享受政策，凡是建檔立卡的貧困戶，在脫貧攻堅期間內，一律均等享受脫貧攻堅特惠政策，切實做到“扶上馬送一程”。此外，我們進一步加強產業(yè)培育，加大產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、能力扶貧、政策兜底等力度，不斷增加群眾的收入，確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

記者：涼山脫貧攻堅大考已接近交卷，到了最后一波攻堅沖刺的時刻，為確保收官階段脫貧攻堅任務如期全面完成。布拖縣，如何加強扶貧領域作風建設，深入推進扶貧領域反腐敗工作，持續(xù)開展重點領域突出問題專項治理，確保每一分錢都用到脫貧攻堅最需要的地方，確保脫貧攻堅經得起歷史和人民檢驗？

沙文：我們深刻認識到，脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。布拖縣堅持脫貧攻堅期內“縣不離鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不離村、村不離戶”，嚴格執(zhí)行離崗報備制度，加大對報備情況的專項督查，從嚴從快查處一批執(zhí)行制度不嚴不實的部門和干部。

我們堅持全員下沉，將每月第三周作為全員下沉周，推動全縣各級黨員干部進村入戶抓幫扶，解決好貧困群眾的具體困難，不斷提高群眾的滿意度。我們集中整治脫貧攻堅工作中：頭腦不清、手腳不勤、眼睛不毒、耳朵不靈、心中無民的“四不一無”問題。以及將人到一線等同工作做了、安排部署等同工作落實、表態(tài)堅決等同結果可信的“三個不等式”等形式主義、官僚主義，以更加嚴實的作風推動各項工作落實落地，真正做到用干部的脫皮程度換群眾的滿意度，用干部的流血流汗換群眾的認可度。

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”。我們圍繞管好用好扶貧資金，深入推進扶貧領域反腐敗工作，緊盯“縣里的權、鄉(xiāng)村的情、村里的點”，確保每一分錢都用到脫貧攻堅最需要的地方。我們不斷深化“明目行動”專項清理，重點圍繞扶貧資金項目“3+3”清理內容，落實行業(yè)部門自查“找”問題，牽頭部門檢查“點”問題，紀委監(jiān)委督促“指”問題的工作機制，清理“回頭看”漏清項目357個，資金12.48億元，清理新一輪資金項目858個，資金21.84億元，發(fā)現(xiàn)問題568個，并一一落實整改。我們著力固化“清卡行動”成果，全縣納入“一卡通”監(jiān)管平臺發(fā)放項目39個，累計發(fā)放金額3818萬元。我們著力強化扶貧資金項目“三級公開”，通過縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級三級公開公示，保障扶貧資金在陽光下運行。我們進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴查扶貧領域工程項目建設過程中的截留挪用、違規(guī)干預、私自套取、貪污受賄等違紀違法案件，今年以來處置扶貧領域工程項目問題線索7件，立案5件5人。