鄭曉幸代表：健全新文藝群體管理機(jī)制，提升新時(shí)代文化治理體系

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體改變了文藝形態(tài)，文藝創(chuàng)作傳播發(fā)生嬗變，催生了一大批新的文藝類型。與傳統(tǒng)文藝組織群體不同，新的文藝組織和群體不依賴財(cái)政撥款，不占用行政事業(yè)編制，自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運(yùn)作和自我管理，活躍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，豐富著人民群眾的精神文化生活。這些新的文藝群體規(guī)模之大、活動(dòng)之多、影響之廣，超出想象。

加強(qiáng)對(duì)新文藝群體政治引領(lǐng)是進(jìn)入新時(shí)代在守正創(chuàng)新中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)道路的必然選擇，是在強(qiáng)基固本中維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家文化安全的必然選擇，是在堅(jiān)定先進(jìn)文化方向中促進(jìn)文化藝術(shù)大發(fā)展大繁榮的必然選擇，是在文化供給側(cè)改革中不斷滿足人民美好生活需要的必然選擇，是自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，為建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的必然選擇。

因此，加強(qiáng)新文藝群體的政治引領(lǐng)是擺在各級(jí)黨委和宣傳文化部門面前的重大課題，不能回避。新文藝群體的政治引領(lǐng)，就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” 、堅(jiān)定“四個(gè)自信” 、做到“兩個(gè)維護(hù)”的引領(lǐng)，是“不忘初心、牢記使命”的引領(lǐng)，是愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育的引領(lǐng)，是堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針、“雙創(chuàng)”原則的引領(lǐng)，促使新文藝工作者聽黨話跟黨走，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化作出新的貢獻(xiàn)。下面就進(jìn)一步健全新文藝群體管理機(jī)制，提升新時(shí)代文化治理體系談幾點(diǎn)建議。

加強(qiáng)組織建設(shè)，切實(shí)將黨對(duì)新文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)落地落細(xì)落實(shí)。人心是最大的政治，力量是事業(yè)的支撐。建議組織部門加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（包括新文藝群體） “兩新組織”黨的組織建設(shè)，建立健全新文藝陣地的黨建工作機(jī)制，定期或不定期進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新文藝工作全覆蓋。建議統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)新文藝階層體制外知名新文藝工作者的指導(dǎo)、聯(lián)誼、團(tuán)結(jié)、培訓(xùn)，不斷鞏固壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，既要做到求同存異、和而不同，又要能容人之短、容人之失、容人之異，還要照顧到其他同盟者的利益。建議文化旅游部門加強(qiáng)新文藝工作者的黨建工作，落實(shí)黨在文化建設(shè)中的各項(xiàng)方針政策。建議制定新文藝階層健康發(fā)展實(shí)施意見，建議宣傳部門提升關(guān)于“新文藝群體意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任制”的工作績(jī)效考核權(quán)重，在新聞出版、廣電、文化和旅游、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委等組織的黨建工作中，啟動(dòng)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)清單制和建立紅黑榜單，增加對(duì)新文藝群體的意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)監(jiān)控職能和責(zé)任。

高度重視文化藝術(shù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，為文聯(lián)新職能有效發(fā)揮提供保障。建議建立由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的文藝工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新文藝階層發(fā)展中若干重要問題的解決。建議文聯(lián)部門在深化文聯(lián)體制改革中，圍繞延長(zhǎng)工作手臂擴(kuò)大覆蓋、明確文聯(lián)承接政府職能轉(zhuǎn)換后的新職能，使文聯(lián)組織的聯(lián)系范圍和服務(wù)管理能力顯著提升。建議文旅部門加強(qiáng)文化政策環(huán)境優(yōu)化，制定“加強(qiáng)新文藝群體創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)扶持的實(shí)施意見” ，以政策舉措引導(dǎo)和扶持新文藝群體創(chuàng)作生產(chǎn)，從頂層設(shè)計(jì)上確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面加強(qiáng)先進(jìn)文化對(duì)新文藝階層發(fā)展的引領(lǐng)。加強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向引領(lǐng)。組織常態(tài)化的新文藝會(huì)員培訓(xùn)，原則上每3年進(jìn)行一輪系統(tǒng)培訓(xùn)，突出抓好基層一線文藝工作者思想政治教育，鞏固馬克思主義在文藝領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。以政府購買社會(huì)力量方式，培育一批核心價(jià)值觀引領(lǐng)的文藝精品，推動(dòng)產(chǎn)生一大批“叫好又叫座”的新文藝精品。主動(dòng)參與精神文明建設(shè)。引導(dǎo)新文藝群體主動(dòng)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)公共活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)交通樞紐及口岸、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間。規(guī)范線上線下傳播內(nèi)容。堅(jiān)持“重在建設(shè)和發(fā)展、管理、引導(dǎo)并重”的方針，鼓勵(lì)新文藝群體推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展。在各種展覽展播展演活動(dòng)中，各地文化部門要加大對(duì)文藝內(nèi)容展示的抽查檢查力度，新文藝階層黨組織負(fù)責(zé)對(duì)展示文藝內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范傳播內(nèi)容。新文藝群體的微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)不得轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳的自制時(shí)政類視聽新聞節(jié)目。

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的精品力作。獲取人民生活創(chuàng)作養(yǎng)料。建議制定出臺(tái)新文藝工作者深入生活扎根人民制度有關(guān)文件。完善藝術(shù)發(fā)展基金的扶持機(jī)制和管理辦法。支持新文藝群體建設(shè)展示傳播平臺(tái)及展演活動(dòng)平臺(tái)，加大播出文藝精品佳作力度。直接服務(wù)美好生活需要。圍繞人民群眾對(duì)美好生活的需要，支持和鼓勵(lì)新文藝群體開展思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的文藝創(chuàng)作和文藝活動(dòng)。把鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、改革開放等主題列入重大文藝選題。加強(qiáng)對(duì)新文藝和網(wǎng)絡(luò)文藝的評(píng)論工作，開展對(duì)重大理論課題及重點(diǎn)作品、文藝思潮、文藝現(xiàn)象的評(píng)論。創(chuàng)新開展對(duì)新文藝群體文藝創(chuàng)作的評(píng)價(jià)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)可的新文藝精品，實(shí)現(xiàn)政府購買的全覆蓋，以財(cái)政資金保障對(duì)新文藝精品的公益化傳播。

注重提升新文藝群體創(chuàng)新能力和整合能力，培育挖掘文化經(jīng)濟(jì)新增量新動(dòng)能。建議文旅部門不斷加強(qiáng)新文藝階層的創(chuàng)新能力和資源整合能力，加大以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為先導(dǎo)的現(xiàn)代科技應(yīng)用及推廣，拓展新的文藝形態(tài)發(fā)展空間。建議商務(wù)部門、文旅部門、科技部門定位新的消費(fèi)熱點(diǎn)和投資熱點(diǎn)，推進(jìn)形成一批“文化+旅游”“文化+人工智能”“文化+金融孵化”等新經(jīng)濟(jì)空間、“文化+訂制”“文化+IP授權(quán)”“文化+智能創(chuàng)作”等新經(jīng)濟(jì)模式、“文化+社交”“文化+電商”“文化+大數(shù)據(jù)”等新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，引發(fā)

新文藝群體勇做新動(dòng)能發(fā)展先鋒。

破除身份歧視和認(rèn)同偏見，努力營(yíng)造關(guān)愛新文藝階層社會(huì)氛圍。建議組織、人社部門破除身份歧視、認(rèn)同偏見，打破階層固化、利益藩籬，在政治地位、宣傳輿論、職稱評(píng)定、榮譽(yù)評(píng)獎(jiǎng)、政策扶持等方面，給予新文藝群體和體制內(nèi)文藝人士同等待遇，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建議統(tǒng)戰(zhàn)部門、文聯(lián)部門建立與新文藝群體經(jīng)常性聯(lián)系平臺(tái)，多為他們?cè)谏钊肷�活、教育培�?xùn)、展演展示、宣傳推介等方面創(chuàng)造條件，引導(dǎo)他們成為德藝雙馨的優(yōu)秀文藝人才。

深化文化藝術(shù)供給側(cè)改革，切實(shí)推動(dòng)文化事業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。深入推進(jìn)文化供給側(cè)改革，通過場(chǎng)館平臺(tái)共享共建、新文藝愛好者展演配套等多種舉措，把新文藝群體的文藝展演服務(wù)納入到公共文化服務(wù)體系。引導(dǎo)各類資本進(jìn)入文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)進(jìn)行兼并合作，主動(dòng)搶占省外市場(chǎng)，壯大文藝企業(yè)規(guī)模和提升競(jìng)爭(zhēng)力；從人才、稅收、場(chǎng)地、職稱、評(píng)獎(jiǎng)、金融等多個(gè)方面對(duì)文化藝術(shù)服務(wù)類企業(yè)進(jìn)行扶持；引領(lǐng)工藝美術(shù)類企業(yè)堅(jiān)持走品質(zhì)化、品牌化發(fā)展道路，嚴(yán)防產(chǎn)能過剩和供給低效。鼓勵(lì)新文藝群體融入“一帶一路”建設(shè)、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和成渝城市群建設(shè)等文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的時(shí)代責(zé)任。深入挖掘傳統(tǒng)文化價(jià)值。鼓勵(lì)支持新文藝群體堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。鼓勵(lì)支持新文藝群體挖掘巴蜀文化旅游資源，建設(shè)集美食、文創(chuàng)、演出等為一體的文創(chuàng)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)歷史名人遺址故居的修復(fù)、保護(hù)和利用，引領(lǐng)新文藝組織聚落打造主題旅游線路。支持新文藝群體開展古蜀文明遺址普查、古蜀文明探源研究，積極參與品牌推廣。支持新文藝群體投入和研發(fā)以其為主題的影視劇、小說等相關(guān)產(chǎn)品。善于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓。鼓勵(lì)新文藝群體開展各種形式的傳統(tǒng)文化經(jīng)典創(chuàng)作展演活動(dòng)，支持新文藝群體開展傳統(tǒng)文化精髓的符號(hào)設(shè)計(jì)和作品設(shè)計(jì)，圍繞旅游業(yè)“吃住行游購?qiáng)省⑸甜B(yǎng)學(xué)閑情奇” ，創(chuàng)意開發(fā)衍生品。支持新文藝群體提煉文化經(jīng)典故事，打造一系列以傳統(tǒng)文化為內(nèi)核的新型IP，通過書籍、動(dòng)漫、玩具、話劇、音樂、雕塑等多種形式，弘揚(yáng)和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓。

提高文化治理現(xiàn)代化能力，著力加強(qiáng)文聯(lián)對(duì)新文藝階層管理服務(wù)方式改革。建議統(tǒng)計(jì)部門建設(shè)新文藝發(fā)展動(dòng)態(tài)信息采集及統(tǒng)計(jì)分析體系，挖掘文化經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、發(fā)掘新文藝組織和群體新動(dòng)向，做到新文藝組織和群體發(fā)展、扶持和引導(dǎo)工作，有跡可循，為黨委政府部門的文化科學(xué)治理提供扎實(shí)決策依據(jù)支持。建議組織部門、教育部門有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分步驟實(shí)施“文藝大師”培養(yǎng)計(jì)劃、“文藝名師”帶動(dòng)計(jì)劃、“文藝英才”培育計(jì)劃和“文藝會(huì)員”發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)新文藝工作者勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，提升社會(huì)化文化治理能力。

不斷加強(qiáng)新文藝階層自身改革，主動(dòng)適應(yīng)匯入新時(shí)代文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展大潮。積極對(duì)接文化市場(chǎng)需求。新文藝階層的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及聯(lián)盟須主動(dòng)引領(lǐng)文化市場(chǎng)的消費(fèi)需求，有效控制和警惕“過度娛樂化”的消費(fèi)走勢(shì)，提升群眾個(gè)性化多樣化消費(fèi)水平。主動(dòng)對(duì)接文化市場(chǎng)大眾化、品質(zhì)化需求，推動(dòng)文藝創(chuàng)作高峰工程和品質(zhì)工程建設(shè)。突出文化市場(chǎng)的創(chuàng)新變革走向，對(duì)接年輕化、時(shí)尚化等文化消費(fèi)新需求。新文藝群體要研究和適應(yīng)文化市場(chǎng)，建立文化消費(fèi)需求的有效評(píng)估和反饋機(jī)制，提倡綠色消費(fèi)、審美消費(fèi)。搭建資源共享聯(lián)盟平臺(tái)。支持新文藝組織建立行業(yè)聯(lián)盟。強(qiáng)化自身良性發(fā)展功能。充分利用好現(xiàn)有的版權(quán)貸、文創(chuàng)貸、科創(chuàng)貸、產(chǎn)業(yè)基金、孵化資金、風(fēng)投資金、天使資金等金融資本，切實(shí)解決新文藝群體發(fā)展資金短缺問題。完善新文藝企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)責(zé)定位和行權(quán)方式。充分借助現(xiàn)代高新科技，提升文藝創(chuàng)作和傳播水平，增強(qiáng)新文藝群體核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大新型文藝業(yè)態(tài)培育，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

鄭曉幸（全國(guó)人大代表、四川省文聯(lián)主席）