危墻之下

（一）

普格縣在西昌以東50公里，是離西昌比較近的一個(gè)貧困縣，有省道直通。新鋪的瀝青路宛如一條黑得發(fā)亮的綢帶，依山勢(shì)起伏，路面平整，來(lái)往車(chē)輛也不多，越野車(chē)跑起來(lái)十分輕快，發(fā)出沙沙沙的輕微聲響。路邊時(shí)不時(shí)閃過(guò)一棟棟青墻青瓦的房屋，不用說(shuō)，能在省道邊上安家的村莊，都是相對(duì)比較富裕的村子，很少見(jiàn)到二半山區(qū)和高寒山區(qū)貧困村常見(jiàn)的夯土墻、杉木瓦的老房子了。

坐在車(chē)上的陳忠義突然跟司機(jī)說(shuō)了一聲：“停車(chē)，我們拐進(jìn)去看看！”司機(jī)放慢車(chē)速，拐進(jìn)一條村道。

這是普格螺髻山鎮(zhèn)的黃草坪村。

州委副書(shū)記陳忠義下了車(chē)，走到一棟屋子的墻壁前，墻體是青灰色的，由一塊塊大磚砌成，線(xiàn)條很整齊，給人一種很厚實(shí)的感覺(jué)，顆粒非常粗糙，這是典型的用空心磚砌的墻。

房屋的主人迎出來(lái)，看見(jiàn)陳忠義一行，很是驚詫。

陳忠義問(wèn)：“砌墻的時(shí)候，有沒(méi)有做基礎(chǔ)啊？”

房屋主人搖搖頭。

“有沒(méi)有圈梁呢？”

房屋主人一臉茫然。

“這房子是你們自己蓋的嗎？”

“是��！親戚朋友都來(lái)幫忙的。”這個(gè)主人家又補(bǔ)充了一句，“我們村子里的房子都是這么蓋起來(lái)的�！�

陳忠義嘆了口氣。

自從他頭回看到那一面面青灰色的磚墻，心里就有一種不安的感覺(jué)，如影隨形，揮之不去，就一直想抽空去看個(gè)究竟。今天，他的不安終于被證實(shí)了，許多老鄉(xiāng)采用的確實(shí)是空心磚墻，而且，既沒(méi)有挖地基，也沒(méi)有加圈梁。這樣的房子當(dāng)然造價(jià)低，建造速度快，而且美觀了，但是，這樣的房子卻有一個(gè)弱點(diǎn)，在地震帶可以說(shuō)是相當(dāng)致命的弱點(diǎn)，那就是防震差。

陳忠義是經(jīng)歷過(guò)多次地震的，也像普通人一樣受到過(guò)驚嚇。2014年，他由甘孜藏族自治州州委組織部部長(zhǎng)調(diào)任甘孜州人民政府常務(wù)副州長(zhǎng)，時(shí)間不長(zhǎng)就遇上了甘孜州大地震。2014年11月22日16時(shí)55分和2014年11月25日23時(shí)19分，位于北緯30.2度、東經(jīng)101.7度的甘孜藏族自治州康定縣分別發(fā)生6.3級(jí)、5.8級(jí)地震，震源深度約16公里。震中為塔公鄉(xiāng)江巴村，距康定縣城約30公里。陳忠義臨危受命，趕到震中塔公鄉(xiāng)指揮抗震救災(zāi)。

“塔公”在藏語(yǔ)里意為“菩薩喜歡的地方”。公元641年，文成公主進(jìn)藏，唐太宗賜予一尊釋迦牟尼十二歲等身佛像。文成公主行經(jīng)此地，這尊佛像如同在地上生了根，不肯移動(dòng)。文成公主令眾人就地取用金沙按照佛像原貌復(fù)制一尊留在塔公。相傳，在佛像塑造過(guò)程中，當(dāng)天剛塑完下半身，一夜之間，上半身竟自然生成！新佛像落成，原佛像才得以順利起程，最終到達(dá)拉薩并被供奉在大昭寺中。塔公寺由此興建并聞名于世。大地震之后，這座有1000多年歷史的寺廟，居然毫無(wú)損傷：大雄寶殿、釋迦殿、護(hù)法殿、觀音殿、成就塔殿、蓮花殿、塔林、僧舍風(fēng)采依舊。而受損嚴(yán)重、大量坍塌并且造成傷亡的大都是近些年牧民用空心磚建起的房屋。

空心磚出現(xiàn)在20世紀(jì)末，是以黏土、頁(yè)巖等為主要原料，經(jīng)過(guò)原料處理、成形、燒結(jié)制成。空心磚的孔洞總面積占其所在磚面積的百分率，稱(chēng)為空心磚的孔洞率，一般應(yīng)在15%以上。空心磚和實(shí)心磚相比，可節(jié)省大量的土地用土和燒磚燃料，減輕運(yùn)輸重量；減輕制磚和砌筑時(shí)的勞動(dòng)強(qiáng)度，加快施工進(jìn)度；而且質(zhì)量輕，強(qiáng)度大，保溫、隔音降噪性能好，環(huán)保、無(wú)污染，減輕建筑物自重，加高建筑層數(shù)，降低造價(jià)，是一種很有前途的建筑材料。

但是，空心磚也有一個(gè)很大的缺點(diǎn)，那就是抗震能力比較差。用于民房建筑的時(shí)候，如果不采取加固措施，遇到地震非常容易倒塌。甘孜如此，云南也是如此。2011年3月10日12時(shí)58分在云南盈江發(fā)生5.8級(jí)地震，震源深度約10公里。此后10分鐘內(nèi)，當(dāng)?shù)赜诌B續(xù)發(fā)生3次余震，震級(jí)分別為4.7級(jí)、4.5級(jí)和3.6級(jí)。盈江地震死亡25人，其中竟然有近一半是被倒下的空心磚砸死！空心磚在地震中表現(xiàn)出來(lái)的脆弱和危險(xiǎn)讓人觸目驚心。由于空心磚的價(jià)格比實(shí)心磚便宜一大半，盈江很多村民在建房的時(shí)候經(jīng)常選擇前者，一些單位在修圍墻和儲(chǔ)物間等建筑的時(shí)候也會(huì)采用空心磚。痛定思痛，盈江地震之后，該縣提出：取締空心磚生產(chǎn)，禁止空心磚再用作盈江地區(qū)房屋建筑材料。

這天晚上，陳忠義回到辦公室，翻開(kāi)厚厚的《涼山州志》。他早就聽(tīng)說(shuō)過(guò)，涼山也處在地震帶上。但是，具體情況如何，卻不是很清楚。

《涼山州志》關(guān)于地震災(zāi)害的章節(jié)里這樣介紹：

涼山州地處中國(guó)大陸南北地震帶南段。帶內(nèi)南北向活動(dòng)斷裂發(fā)育，地震多沿?cái)嗔殉蕩�狀分布，南北伸延、東西向并列的格局。

新中國(guó)成立前，州境內(nèi)共發(fā)生過(guò)45次較大地震，其中24次具有破壞性：

1489年1月6日，西昌、越巂、冕寧同時(shí)發(fā)生地震，連續(xù)地震三日，西昌尤甚。西昌、越巂一帶山崩，山阜擁起，搖倒城垣、房屋，壓死軍民不知其數(shù)。

1536年3月19日，西昌、冕寧地震，公署、民居、城墻皆倒。西昌寺觀倒塌，地震涌水下降3—4尺，衛(wèi)城內(nèi)外俱若浮塊，瀘山廟產(chǎn)段氏所施之田坍塌殆盡，化為滄海，死者數(shù)千。

1850年9月12日，西昌地震，涉及普格、鹽源、昭覺(jué)、寧南、冕寧等縣，城鄉(xiāng)受災(zāi)27880戶(hù)，倒塌房屋26106間，壓死有籍者20650人……

新中國(guó)成立后，州內(nèi)共發(fā)生4.7級(jí)以上地震39次，其中具有破壞性的20次：

1952年9月30日，冕寧石龍一帶發(fā)生9度地震，房屋倒塌90%以上，余皆歪斜、崩裂，無(wú)一完好。全縣倒塌房屋3980余間，損壞10400間，壓死216人，傷926人。

1974年5月11日，雷波—永善發(fā)生9度地震，震中在永善境內(nèi)，雷波縣死亡118人，傷110人，倒塌房屋704間，損壞2458戶(hù)，打死牲畜117頭，斷水渠18條、道路13條。

1988年4月15日，會(huì)東鹿鶴發(fā)生7度地震，淌塘、朝陽(yáng)一帶房屋墻體普遍開(kāi)裂，局部倒塌，死亡17人……

一組組觸目驚心的數(shù)字，從厚厚的書(shū)中跳出來(lái)，像一簇簇火焰一樣灼疼了陳忠義的眼睛，也灼痛了他的心。大涼山處在地震帶上，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，一旦再次發(fā)生地震，這種既沒(méi)有打基礎(chǔ)又沒(méi)有圈梁加固的空心磚房又會(huì)奪去多少人的生命呢？

在隨后的調(diào)查研究中，陳忠義又增加了一個(gè)工作重點(diǎn)，就是對(duì)危房的調(diào)查。他很快發(fā)現(xiàn)，使用空心磚建造房屋，在大涼山是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，人們看到的是使用空心磚建造房屋的成本優(yōu)勢(shì)、速度優(yōu)勢(shì)，卻沒(méi)有想到可能帶來(lái)的巨大危險(xiǎn)，從某種程度上講，這是一把用一根細(xì)細(xì)的頭發(fā)拴著、懸在無(wú)數(shù)人頭頂上的達(dá)摩克利斯之劍！

（二）

第二天，陳忠義找涼山州住房建設(shè)局的同志了解情況。住建局副局長(zhǎng)毛敏帶著厚厚一摞資料趕來(lái)了。他匯報(bào)說(shuō)：“涼山州的危房改造工作是從四川5·12大地震之后的2009年開(kāi)始的。到2017年，每年都有將近3萬(wàn)戶(hù)的指標(biāo)。危房改造主要針對(duì)的是建檔立卡貧困戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)和殘疾人。國(guó)家專(zhuān)門(mén)有文件，明確規(guī)定對(duì)什么樣的危房必須拆除，什么樣的危房可以實(shí)施改造，并且撥有專(zhuān)項(xiàng)資金�！�

陳忠義問(wèn)：“對(duì)大量農(nóng)民自建的，既沒(méi)有立柱，也沒(méi)有打地基，同時(shí)沒(méi)有圈梁的空心磚房屋呢？有沒(méi)有統(tǒng)計(jì)呢？有沒(méi)有做過(guò)防震測(cè)試呢？有沒(méi)有采取什么加固措施呢？”

毛敏一愣：“這個(gè)工作我們還沒(méi)有來(lái)得及做。”

陳忠義沉吟著說(shuō)：“你知道，咱們大涼山處在地震十分活躍的地震帶上。歷史上發(fā)生過(guò)很多次大大小小的地震，造成過(guò)巨大的人員財(cái)產(chǎn)損失。這種空心磚建造的房屋，就是抗震能力最差的建筑。一旦出現(xiàn)地震，就會(huì)造成巨大的人員傷亡。我也知道，把這些房子推倒重建是不現(xiàn)實(shí)的，國(guó)家拿不出這么多錢(qián)，老百姓也承受不了這么大的負(fù)擔(dān)。我想，我們能不能把這項(xiàng)工作納入危房改造工作中去？利用危房改造資金，制定一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些房子進(jìn)行加固改造呢？一兩萬(wàn)元錢(qián)，很難徹底解決房屋防震問(wèn)題，但是，能不能加固一下，當(dāng)?shù)卣饋?lái)襲的時(shí)候，為老百姓逃離爭(zhēng)取幾秒、十幾秒或者幾十秒的時(shí)間呢？”

毛敏連連點(diǎn)頭，過(guò)了一會(huì)兒，他又遲疑地說(shuō)：“不過(guò)，國(guó)家對(duì)住房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是非常嚴(yán)格、非常規(guī)范的。另起爐灶的話(huà)，恐怕難度非常大�！�

陳忠義說(shuō)：“這件事兒，難度再大也要做。我們不是常說(shuō)以人為本嗎？天大地大，事關(guān)老百姓生命安全的事最大！如果這個(gè)工作我們沒(méi)有做，一旦地震發(fā)生，造成傷亡，我們有什么臉面對(duì)生者和死者！這樣吧，論蓋房子，你們是行家，你們回去好好調(diào)查研究一番，做一個(gè)方案出來(lái)，這件事應(yīng)該怎么推進(jìn)，有什么難處可以找分管的副州長(zhǎng)楊卉同志，也可以直接來(lái)找我，我來(lái)解決。好不好？”

毛敏重重地點(diǎn)點(diǎn)頭。他是四川人，老家并不在大涼山。他是1996年考入成都理工大學(xué)建筑系的——眾所周知，建筑系的招生都是掐的尖子生，智商都比較高。畢業(yè)后他一直在機(jī)關(guān)工作，2010年到雅安市安全監(jiān)管局任副局長(zhǎng)，2014年援建大涼山，到?jīng)錾街萁ㄔO(shè)局擔(dān)任總工程師。也許是在機(jī)關(guān)工作的時(shí)間長(zhǎng)，他對(duì)于機(jī)關(guān)里的辦事作風(fēng)深有體會(huì)，職責(zé)內(nèi)的事情還好說(shuō)，職責(zé)之外的事情，推動(dòng)起來(lái)可不容易。像今天忠義副書(shū)記說(shuō)的這件事，涉及的面那么廣，牽扯的人那么多，需要的資金那么多，而且要標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，怎么著手去辦喲！更關(guān)鍵的問(wèn)題在于這個(gè)前提還只是一種假設(shè)，是嘛，地震這種事兒，誰(shuí)說(shuō)得準(zhǔn)啊，地震預(yù)測(cè)至今還是一個(gè)世界性難題。有可能明天就發(fā)生，也有可能在幾十年之后。不過(guò)，今天他也確實(shí)被這位州委副書(shū)記感動(dòng)了。這種自建的空心磚房子，出現(xiàn)有些年了，大家都習(xí)以為常了，沒(méi)見(jiàn)到誰(shuí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題啊，陳忠義才來(lái)了多久嘛，居然就被他發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，拎了出來(lái)，而且要下決心解決它！這種情懷，這種擔(dān)當(dāng)，這種迎難而上的勇氣，不是每個(gè)人都有的哦！如果地震真的發(fā)生了，這種自建房屋一片片地倒塌了，一個(gè)個(gè)活生生的人被砸在里面了……想到這種情景，毛敏忍不住毛骨悚然。作為一個(gè)建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)，他確實(shí)無(wú)顏面對(duì)無(wú)數(shù)的生者與死者！

涼山州建設(shè)局立即向楊卉副州長(zhǎng)做了匯報(bào)。副州長(zhǎng)楊卉很有擔(dān)當(dāng)，也很有經(jīng)驗(yàn)。她要求全州各縣市住建部門(mén)立即進(jìn)行摸底排查。結(jié)果有好消息，也有壞消息。好消息是，自從實(shí)施彝家新寨和易地搬遷政策以來(lái)，各縣把危房改造資金打捆使用，新建住房都是按照防震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的，房屋質(zhì)量有了保障；壞消息則是，全州除農(nóng)民自建的空心磚房之外，還有相當(dāng)數(shù)量的土坯房、磚房都存在同樣的問(wèn)題：沒(méi)有打好地基，沒(méi)有構(gòu)建柱梁，沒(méi)有建造承重墻。

現(xiàn)在，一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題擺到了住建部門(mén)面前：這么多房屋，結(jié)構(gòu)不同，面積不同，使用的建材不同，如果要對(duì)其進(jìn)行改造，按照什么標(biāo)準(zhǔn)呢？達(dá)到什么目的呢？如果錢(qián)多當(dāng)然可以任性，拆掉重建都不是問(wèn)題，可問(wèn)題是國(guó)家下?lián)艿腄級(jí)危房改造資金每平方米只有1300—1600元，國(guó)家補(bǔ)助每戶(hù)兩萬(wàn)元，不夠的由各地政府補(bǔ)足。錢(qián)只有這么多，能做成什么樣子呢？全州各個(gè)縣的同志都強(qiáng)烈希望州里拿出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)規(guī)范來(lái)�？墒�，放眼涼山州，誰(shuí)有這么雄厚的力量？誰(shuí)又能做出權(quán)威性的結(jié)論呢？這可是要對(duì)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂啊！

最終，這個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題還是擺到了陳忠義的面前。

陳忠義思考許久，他知道，這不是州住建部門(mén)的推脫，他們確實(shí)沒(méi)有這個(gè)能力！依法辦事，按章辦事，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是把好事辦好、辦實(shí)的關(guān)鍵。看來(lái)，這件事只有請(qǐng)求省里支援了！

（三）

陳忠義想到一個(gè)人，省住建廳副廳長(zhǎng)樊晟，在住建廳負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)科技、標(biāo)準(zhǔn)定額等工作，分管村鎮(zhèn)建設(shè)處、勘察設(shè)計(jì)與科學(xué)技術(shù)處、標(biāo)準(zhǔn)定額處，省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)辦公室、省勘察設(shè)計(jì)審查中心、省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心。樊晟是武漢城市建設(shè)學(xué)院城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，教授級(jí)高級(jí)工程師。四川省組織一批干部到新加坡參加城市建設(shè)管理培訓(xùn)，他倆在一起學(xué)習(xí)，很是談得來(lái)。

陳忠義給樊晟打電話(huà)，請(qǐng)求支援。他說(shuō)的一句話(huà)，打動(dòng)了樊晟：“沒(méi)有別的意思，就是想爭(zhēng)取上幾秒鐘，讓群眾在地震發(fā)生后能夠逃生�！�

樊晟一聽(tīng)當(dāng)即表態(tài)說(shuō)：“我現(xiàn)在走不開(kāi)，但是，我會(huì)盡快向廳黨組報(bào)告，盡快派一個(gè)工作組到?jīng)錾絹?lái)，實(shí)地看一看�！�

樊晟說(shuō)到做到，住建廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，工作組很快來(lái)到?jīng)錾�，詳�?xì)了解情況。省住建廳決定，委托省建筑設(shè)計(jì)院和華西集團(tuán)成立一個(gè)工作小組，拿出一個(gè)通用圖紙來(lái)。省建筑設(shè)計(jì)院，是省內(nèi)規(guī)格最高的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)能力自不用說(shuō)；華西集團(tuán)則是省內(nèi)最大的建筑企業(yè)，國(guó)企，施工經(jīng)驗(yàn)自然沒(méi)得說(shuō)。省廳領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度很明確：第一，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能違反；第二，要充分考慮涼山的實(shí)際情況；第三，涉及所有費(fèi)用，不要涼山出一分一厘，全部由省廳解決。

陳忠義很感動(dòng)，涼山州住建局的同志也很感動(dòng)。工作小組的同志夜以繼日，很快拿出了一個(gè)《涼山州農(nóng)房結(jié)構(gòu)加固方案》，提交到省住建廳。省住建廳決定，召集專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之后，就可以組織實(shí)施了。

工作進(jìn)展得如此順利，涼山州住建局副局長(zhǎng)毛敏很高興，他向陳忠義報(bào)告了情況，帶人趕到成都，參加評(píng)審會(huì)預(yù)備會(huì)。陳忠義說(shuō)，等評(píng)審會(huì)的日子正式定下來(lái)之后，他也要到會(huì)。

毛敏沒(méi)有想到，事情陡然生變，預(yù)備會(huì)開(kāi)得火藥味十足。參加評(píng)審的專(zhuān)家組組長(zhǎng)，一看方案，當(dāng)即表態(tài)：“這個(gè)方案，我不能簽字！”說(shuō)完，站起來(lái)拂袖而去。

毛敏和工作小組的同志頓時(shí)傻了眼。毛敏當(dāng)即打電話(huà)向陳忠義報(bào)告。陳忠義一聽(tīng)，第二天就趕到成都。他先向省住建廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，住建廳領(lǐng)導(dǎo)很重視，答應(yīng)做專(zhuān)家們的工作，并且親自到會(huì)場(chǎng)主持評(píng)審會(huì)。

說(shuō)實(shí)話(huà)，專(zhuān)家們的態(tài)度，也在陳忠義的意料之中。畢竟，這個(gè)異想天開(kāi)的方案是要用非常有限的資金，對(duì)危房進(jìn)行一定程度的加固，以此為群眾贏得幾秒鐘的逃生時(shí)間，這是沒(méi)有人做過(guò)的事情，也是國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有涵蓋的�？墒�，作為一級(jí)黨委政府，能夠因此而視而不見(jiàn)、撒手不管嗎？危房之中，住的是一個(gè)個(gè)活生生的人�。∪绻�明明知道經(jīng)過(guò)努力可以為他們爭(zhēng)取到幾秒鐘的時(shí)間，而囿于這樣那樣的原因不去努力，那還談什么以人為本？

從內(nèi)心講，陳忠義是非常欽佩這些敢于堅(jiān)持自己主張的專(zhuān)家的。這些年來(lái)，我國(guó)能夠成為讓世界矚目的“基建狂魔”，是與建筑業(yè)的迅速壯大、迅速發(fā)展分不開(kāi)的。在建筑業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，難免魚(yú)龍混雜，泥沙俱下，建筑業(yè)也成為腐敗高發(fā)區(qū)。這些專(zhuān)家能夠始終保持清明，始終恪盡職守、按規(guī)辦事，可謂是建筑業(yè)界的良心。只是，他們不知道涼山的實(shí)際情況，不知道陳忠義和同事們的初衷罷了。

評(píng)審會(huì)上，陳忠義非常誠(chéng)懇地做了一個(gè)發(fā)言，感謝省住建廳的關(guān)心，感謝專(zhuān)家們的參與。他著重介紹了大涼山的實(shí)際情況，介紹了對(duì)危房進(jìn)行改造的初衷。

最終，專(zhuān)家們還是在這個(gè)方案上簽下了自己的名字。但是，他們?nèi)匀粓?jiān)持：今天的會(huì)議，不能叫評(píng)審會(huì)，只能叫會(huì)商會(huì)；這個(gè)方案，也應(yīng)改成《涼山州農(nóng)房結(jié)構(gòu)整體性能提升方案》。他們也一再告誡：國(guó)家給的資金非常寶貴，好鋼一定要用在刀刃上，千萬(wàn)不能用到穿衣戴帽、粉刷裝飾上去；千萬(wàn)不能搞花架子；千萬(wàn)不要對(duì)危房造成新傷害。

陳忠義向?qū)＜覀兩钌畹鼐瞎��?/p>

（四）

回到西昌，陳忠義要求州住建局搞一個(gè)試點(diǎn)，分空心磚房、泥土房和磚混房，分別做出樣板來(lái)，以便在全州推廣。

州住建局把試點(diǎn)放在了喜德縣。由喜德縣住建局具體負(fù)責(zé)。喜德縣住建局把這項(xiàng)工作交給了副局長(zhǎng)冷鳴。

冷鳴算是陳忠義的老鄉(xiāng)。他的父母都在樂(lè)山市衛(wèi)生系統(tǒng)工作。他卻對(duì)搞工程情有獨(dú)鐘，在大學(xué)學(xué)工程造價(jià)，畢業(yè)之后進(jìn)了華西集團(tuán)。2016年，省委組織部從住建系統(tǒng)抽人援建涼山。冷鳴被選中，派到了喜德縣規(guī)劃住建局擔(dān)任副局長(zhǎng)，分管質(zhì)量安全監(jiān)督和農(nóng)村住房安全。

拿到圖紙，冷鳴一看，第一個(gè)感覺(jué)是不過(guò)癮，純粹的小敲小打嘛！再仔細(xì)看一遍，他看懂了，這是戴著鐐銬跳達(dá)體舞啊！他見(jiàn)過(guò)彝族老鄉(xiāng)跳達(dá)體舞，音樂(lè)一起，隨時(shí)起跳，動(dòng)作隨心所欲，如同行云流水�？墒�，要是戴上鐐銬，這個(gè)舞可就難跳了。

難跳也得跳。資金有限，拆墻重建是不可能的，只能在大結(jié)構(gòu)，也就是墻體上做文章。冷鳴帶著施工隊(duì)，先用鋼條給房屋加上一道圈梁，然后，再用一根根鋼管穿過(guò)墻體，把墻內(nèi)和墻外的鋼板焊在一起，連成一個(gè)整體，俗稱(chēng)給墻體穿“鋼背心”，這樣做的結(jié)果，就是可以保證在地震發(fā)生的時(shí)候，墻體不會(huì)立即倒塌；同時(shí)，還要在房屋的每個(gè)墻角，也就是立柱位置下挖50公分，澆注混凝土。

用了20天時(shí)間，冷鳴帶著工程隊(duì)完成了三種戶(hù)型的加固改造。這是2017年5月的事兒。楊卉副州長(zhǎng)先期帶人到現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。2017年9月14日，涼山州召開(kāi)危房改造加固工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。州委書(shū)記林書(shū)成親自來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取匯報(bào)，問(wèn)得非常仔細(xì)�？h長(zhǎng)把冷鳴喊到最前面，讓他回答問(wèn)題，好在這是他親自帶人干的，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序，講得非常詳細(xì)。參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)們非常滿(mǎn)意。

11月18日，涼山州召開(kāi)全州脫貧攻堅(jiān)農(nóng)房建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。陳忠義強(qiáng)調(diào)：從全州貧困村退出驗(yàn)收反饋情況來(lái)看，部分縣安全住房建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。各縣一定要引起高度重視，在建的集中安置點(diǎn)要進(jìn)一步強(qiáng)化施工力量，優(yōu)化施工組織，倒排工期節(jié)點(diǎn)，在確保質(zhì)量安全的前提下，實(shí)行晝夜輪番作業(yè)，全力以赴加快工程進(jìn)度，完善住房功能配套，同步建好衛(wèi)生間、廚房、灶臺(tái)、圈舍等附屬設(shè)施，千方百計(jì)確保在省檢、國(guó)檢和第三方評(píng)估組到來(lái)之前，全面達(dá)到搬遷入住條件。對(duì)2016年以前實(shí)施過(guò)彝家新寨改造的進(jìn)行全面摸底排查，該維修加固的全部實(shí)施加固維修，無(wú)法加固需要重建的要整合資金項(xiàng)目進(jìn)行覆蓋；對(duì)2016年以來(lái)新建的彝家新寨，沒(méi)有構(gòu)造柱和地圈梁的空心磚房屋，也要進(jìn)行全面摸底排查，采取穿“鋼背心”等方式實(shí)施加固維修。同時(shí)，針對(duì)非貧困戶(hù)的不安全土坯房和危房，各地也要整合資金項(xiàng)目，實(shí)施提檔升級(jí)，加大改造力度。要加強(qiáng)質(zhì)量管控，切實(shí)做好住房建設(shè)規(guī)劃選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)建、過(guò)程檢查和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，通過(guò)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程、全方位監(jiān)管。要集中開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量大排查，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的，必須一戶(hù)一戶(hù)地建立臺(tái)賬，能加固的必須加固，無(wú)法加固的要果斷拆除重建，確保把老百姓的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

這時(shí)，冷鳴已經(jīng)調(diào)回了華西集團(tuán)九公司。臨走之前，他做了一件事兒：印了600冊(cè)掛歷，每頁(yè)講解一個(gè)農(nóng)村住房建設(shè)的問(wèn)題，圖文并茂，堪稱(chēng)是通俗版的農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)手冊(cè)。他去的九公司是華西集團(tuán)專(zhuān)門(mén)為援建涼山而于2016年成立的一個(gè)公司，公司總部設(shè)在西昌，先后參加了西昌火把廣場(chǎng)、海河天街和邛海賓館擴(kuò)建等項(xiàng)目，冷鳴自覺(jué)與涼山有緣，干得很有勁兒。

2018年8月29日，省住建廳選擇喜德這個(gè)試點(diǎn)單位召開(kāi)農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。因?yàn)槔澍Q對(duì)情況最熟悉，縣里又專(zhuān)門(mén)把他請(qǐng)來(lái)，向全省各地的領(lǐng)導(dǎo)們介紹情況。

冷鳴不知道，喜德和涼山的同志也不知道，省里的督導(dǎo)組曾經(jīng)幾次不打招呼就來(lái)到?jīng)錾�，�?zhuān)門(mén)考察了解涼山的危房改造工作。正因?yàn)榭疾旖Y(jié)果很滿(mǎn)意，才有了這次全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。

（五）

普格縣螺髻山鎮(zhèn)黃草坪村。

36歲的吉克么友歪算是真正放下心來(lái)了。她家有6口人，她和丈夫，還有4個(gè)孩子，最大的16歲，在讀初二，老二、老三，分別讀小學(xué)四年級(jí)、三年級(jí)，最小的才4歲，在村子里上幼兒園。丈夫一直在外打工，辛辛苦苦，就是想掙一筆錢(qián)，把房子蓋起來(lái)。

到2016年，老房子實(shí)在住不得了，兩口子決定蓋新房。蓋房子，用了四五萬(wàn)元，裝修，用了兩三萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)他們只有三四萬(wàn)元錢(qián)，不夠啊，借吧。打工，年年有收入，可以還的。

就在這時(shí)，吉克么友歪聽(tīng)說(shuō)，她家的房子不安全，因?yàn)橛玫目招拇u，也沒(méi)有挖多深的地基，也沒(méi)有打混凝土立柱，一旦地震，很容易垮。

吉克么友歪欲哭無(wú)淚，她咋個(gè)曉得空心磚蓋的房子可能出現(xiàn)這種后果呢？不過(guò)，她又想，地震那種事，可怕是可怕，但是，不一定會(huì)震到我們這兒來(lái)吧，這么多年都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)了。

她這樣安慰自己，心里還是有點(diǎn)兒害怕，特別是眼下丈夫在外打工，晚上，她抱著小兒子，看著3個(gè)孩子伏在桌上看書(shū)、寫(xiě)作業(yè)，本來(lái)很幸福的，可是，想到可能會(huì)有的地震，心就發(fā)抖了。

就在這個(gè)時(shí)候，村委會(huì)召集村民大會(huì)，主題只有一個(gè)：對(duì)全村不安全的住房進(jìn)行加固，而且，是由國(guó)家出錢(qián)，不用村民出一分錢(qián)。

有這樣的好事嗎？

施工隊(duì)很快進(jìn)村了，把鋼板鋼管搬了進(jìn)來(lái)，挨家挨戶(hù)地開(kāi)始加固房屋。村上干部說(shuō)，是要給房子穿上“鋼背心”，這樣，墻就不那么容易倒了。

有幾戶(hù)人家房子裝修得很漂亮，貼了瓷磚的，有點(diǎn)點(diǎn)不滿(mǎn)意：穿“鋼背心”，不是要把我家的瓷磚打壞了嗎？吉克么友歪沒(méi)覺(jué)得，她家的房子因?yàn)殄X(qián)不夠，沒(méi)怎么裝修，就在內(nèi)墻刷了層石灰，穿上“鋼背心”，一點(diǎn)也不影響。

她把穿上“鋼背心”的房屋拍了照片，發(fā)給在外地打工的丈夫。丈夫告訴她，他的一個(gè)有學(xué)問(wèn)的工友說(shuō)：歷朝歷代，沒(méi)有哪一個(gè)政府為老百姓想得那么周到、那么細(xì)的！

晚上，再看到孩子們?cè)跓艄庀掳舶察o靜地寫(xiě)作業(yè)，吉克么友歪就像噙了一口蜜一樣，甜到了心里面。

螺髻山鎮(zhèn)有7個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，只用了兩個(gè)多月的時(shí)間，整個(gè)加固工程就完成了。

2019年8月6日，正是盛夏季節(jié)，省住建廳副廳長(zhǎng)樊晟來(lái)到?jīng)錾剑瑢?zhuān)題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡檢工作情況。他從喜德跑到昭覺(jué)，先后去了五六個(gè)點(diǎn)，結(jié)果很是滿(mǎn)意。“住房安全有保障”是“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容。樊晟不得不承認(rèn)，他的老同學(xué)還是有眼光，他不得不承認(rèn)，涼山州農(nóng)房質(zhì)量安全巡檢制度在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝階段，對(duì)于保障農(nóng)房質(zhì)量安全發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。